文:林玟玟|圖:編輯部
行政院長蘇貞昌於10月21日出席「向山致敬」記者會,向全國宣布開放山林的政策方向,除國安及生態保育區外,以全面開放為原則,並以開放、透明、服務、教育和責任5大主軸,全面提升台灣登山運動環境。
蘇院長表示,日本面積是台灣的10倍大,但3000公尺以上高山僅有20幾座,台灣卻有268座,且台灣愛登山的山友達500萬人。過去政府扮演管理及阻擋的腳色,讓民眾感覺政府不鼓勵親近山林,因此特別向民眾報告,政府應扮演平台角色,因為「山是大家的、山是台灣的,我們要向山致敬。」
蘇院長指出,過去政府已封山角度管理山林,「山」不但不容易入山,服務設施也不好 ,山屋未達標準,也過於破舊簡陋;且中央與地方權責劃分不清,種種原因造成台灣擁有偉大的寶山,卻不懂得向山致敬,只能興嘆,這是過去政府錯誤態度造成。
蘇院長強調,世界登山大國、知名的登山客多來自島國,如英國、日本等;台灣也是島國,並未好好教育民眾登山是可強健身體的好運動,也是強國的方法,導致民眾多認為登山是危險運動,因而少親近,且過去不法之徒盜伐山林,造成破壞及髒亂等情形。因此開放山林的態度應從小,從教育做起。
蘇院長指出,特別代表政府感謝大家長年關心此問題,召集15個部會,主持多次跨部會研商會議,並透過網路及座談會等形式,參考許多登山專家及山友意見,歷經長時間終於形成5大政策:
在「開放山林」方面,除國防必要、地形破碎危險、原住民的聖地及保育地外,均全面開放。
有關「資訊透明」部分,採一站式申請服務,不再出現中央、地方各管各的現象,網路可查詢相關資訊,方便且清楚。
針對「便民服務」政策,已編列4年7億元經費,整理或重建現有山屋,2019年底將先完成20座山屋及45條步道的整建。從2020年開始到2023年,逐步完成35座山屋,包含新改建12座、整建23座,及78條步道整體改善計畫,此外也建置無線基地台,如玉山北峰基地台在今年8月已建置完成,此外,週邊交通號誌、路徑牌、指示箭頭等設備,也一體逐步改善。
蘇院長說到,對於「教育普及」面向,從小做起,台灣擁有這麼好的山林,應鼓勵孩子冒險、探險及溯溪等活動。希望透過教育,讓孩子自己做好準備,自己負責、自主管理。
蘇院長提到,針對「明確責任」,特別請到三位政務委員、主管部會與民眾就修法面向進行座談。以開放態度,鼓勵人民走向山林,也告訴山友,政府的責任不是無限,鼓勵山友落實「自主管理、責任承擔」精神,並協調各縣市修正「登山管理自治條例」。藉著這個機會,將這項政策說明清楚,也讓公務員放開,大家愛山、爬山、懂得山,向山致敬,也淨山,讓山林乾淨。
蘇院長表示,山是全民共享的,開放山林是個開始,請各界持續指教,讓政策得以落實。政策做得好,山友絕對很快知道,政府謙卑地聽取山友的各種意見並儘量修正。過去幾十年不做,今天開始這樣做,一定會往好的方向走,只要方向對,腳步不停,一定爬到山上,希望國人一起向山致敬。