香港立法會通過區議會改革方案 直選席次銳減

圖片來源/星島日報
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記者邢雲/綜合報導

香港立法會6日三讀通過「區議會條例」修訂草案,新一屆區議員將在年底依新條例產生,屆時地方直選議席將由此前450席銳減至88席,直接投票產生席次僅剩20%,《BBC》直言這是民主大倒退;同時,因草案規定參選人須先獲官方諮詢組織委員提名,並通過國安審查,預示2019年民主派在區議員選舉大勝畫面再無可能。

香港區議會預定年底換屆選舉,港府5月提出「完善地區治理方案」,建議區議會由479席減至470席,其中直選議席銳減至88席,由44選區選出,每區兩席。此外,新一屆區議會將重設179個委任議席,另176席由地區防火、滅罪及分區委員會間接選出,餘下27席則留給新界鄉議委員會的當然議席。

對新一屆議會大幅削減直選議席,民主黨先前已表失望,指是倒退之舉。《明報》也曾發社評說,「反修例風暴(反送中)後,中央落實「愛國者治港」原則,特區政府為此提方案,一方面將區議會『還原』為非政權地區諮詢組織,另方面又多重把關,確保參選者『愛國愛港』,大削直選議席,過度收緊,實無必要」。

不過,大陸國務院港澳辦、中聯辦昨紛紛表態支持。國務院港澳辦發言人說,特區政府重塑區議會制度,完善資格審查制度等舉措,防止反中亂港分子進入區議會,將確保特區憲制秩序得到有效維護,有利特區行政主導體制的貫徹落實。

特區對區議會整頓,是繼2021年大陸全國人大頒令整頓香港行政長官與立法會選舉制度後,特區政府自行提出方案,並非北京整頓香港選舉架構範圍,只不過上屆2019年選舉,民主派在「反送中」示威背景下獲壓倒性勝利,很難不引起親中建制陣營警愓。今年5月初討論議案時,特首李家超就指責,有區議員危害國家安全,「鼓吹『港獨』,助長『黑暴』,反對香港《國安法》」,「粗暴作出超出區議會作為地區諮詢組織職能的事情」。他說,整頓區議會組成就是要確保區議會「去政治化」。

2020年6月北京頒布《香港國安法》後,香港立法會隔年5月通過《公職修訂條例》,要求現任區議員宣誓「擁護《基本法》、效忠香港特區」,大批民主派相繼辭職、拒絕宣誓後被褫奪議席,或在宣誓後被裁定宣誓無效,造成近70%議席懸空。如今再修「區議會條例」,對香港民主發展確實不利。

而在香港國安法實施滿三年之際,特首李家超在七一前夕預告,涉及國安的《基本法》23條已有時間表,「在年或最遲明年一定立法」。分析表示,官方宣稱是「定海神針」、「只針對一小撮人」的「香港國安法」,截至目前入罪率百分百,被指在港引起寒蟬效應。相較來說,23條相比國安法「象徵意義大於實際」,現在再提23條修法似無太大意義。