台灣有事 北約有能力干預嗎?

圖/北大西洋公約組織官網
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主筆室/獨家觀點

「北大西洋公約組織(NATO)」峰會落幕,無地緣關係的日本、韓國、澳洲與紐西蘭連續兩年出席,地主國立陶宛不諱言有三分之一的議程與印太地區有關,除了烏克蘭戰爭外,以圍堵中國擴張為主要目標的北約東擴成為峰會焦點,關鍵問題是北約有能力干預印太事務嗎?

地主國立陶宛凸顯中共威脅

立陶宛近年來與台灣關係熱絡,雙方互設代表處,台灣並提供優惠投資計畫,包括最近引起熱議的在立國生產半導體,遭到中共制裁報復,因此,在議題設定上,中共的威脅成為關注焦點。

北約峰會於11日發布的公報號稱是歷來以最大篇幅、最嚴厲用語抨擊中國,公報用5大段篇幅討論中國議題,首先直指「中華人民共和國明示的野心和脅迫性政策,挑戰我們的利益、安全與價值」。中共的具體行動包括網路、太空、混和與其他不對稱威脅,以及惡意使用新興與破壞性科技的威脅等。

公報也認定中國與俄國深化戰略性夥伴關係,互相強化破壞國際秩序的企圖,與北約的價值和利益背道而馳。北約要求中國譴責俄國的侵略、避免以任何方式支援俄國的戰爭,並停止協助強化俄國將侵略行為歸咎於烏克蘭和北約的錯誤說法。

北約秘書長史托騰柏格於峰會前夕在《外交事務》季刊發表「更強大的北約因應更危險的世界」專文指出,假如俄羅斯在烏克蘭獲勝,對烏克蘭將是悲劇,對全世界是危險的,將向其它威權體制發出他們也可透過武力達到目標的訊息。

美國CNN分析,雖然史托騰柏格的文章與北約公報未點名台灣,但台灣已明顯與烏克蘭相提並論。史托騰柏格在外交事務的文章中表示,他今年初訪問日本和南韓時,兩國領導人都明顯關注「今日歐洲發生的事,明日可能發生在亞洲」。

史托騰柏格在峰會後記者會則明確地表示:「中國拒絕譴責俄羅斯、威脅台灣,並以前所未見的速度、規模促進核武現代化,缺乏透明度,使盟國同意共同持續應對中國的脅迫性行為。」

圖/北大西洋公約組織官網
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德法對北約東擴有所保留

立陶宛與史托騰柏格合作運作下,北約峰會加強對中國施加壓力,也形塑了北約東擴的形象,但並非每個國家都是如此積極、熱心,特別是法國與德國另有企圖。

法國總統馬克宏4月訪問北京時就公開表示,歐洲應該為自身利益著想,不應僅是追隨者,「歐洲不應該被捲入美中在台灣問題上的對抗」。馬克宏的「親中、棄台」立場使他飽受批判,但他堅持立場,最近又公開反對北約在東京設置聯絡辦事處。

北約東擴及其對台灣安全的關切符合台灣的利益,問題是北約內部共識尚未形成,以及印太地區對歐洲國家鞭長莫及,台海有事,他們是否能有足夠實力及政治意志迅速應變,仍是未知數。另一方面,因應北約新東擴的壓力,中共很可能加速軍備現代化及軍力部署,這是台灣必須面對的變數。