黃揚德／前空軍F16種子教官
美國密西根州政府公告8月5-19日舉「NS北方打擊（Northern Strike ） 23-2」演習，這是美國防部最大規模的預備部隊戰備演習之一，來自美國25個州、一個屬地及數個國際夥伴國家的7千多名官兵參與。國內媒體也在同時間報導，陸軍派遣營級單位赴美接受訓練，但並未透漏相關細節，直至9月2日日本《產經新聞》報導我國參與NS演習，才有國內媒體接續的報導。
美國國防部「國民兵（National Guard）」的「州合作夥伴計畫（SPS）」進入30週年，現已發展到100個國家，台灣近年來也積極尋求美台國民兵合作。國民兵「戰略計畫暨政策及國際事務」主任札納日前在五角大廈記者會中曾被詢及如何將台灣納入SPS，以及可能的挑戰，他回應，目前尚未討論納入台灣議題，未來合作夥伴計畫必須先由該國提出要求。這個說法似乎與立委在接受媒體專訪時表示，美國願意讓聯合軍演的訊息檯面化，代表美國對台灣安全的「戰略模糊」已經轉換成「戰略清晰」有一定的落差，
台灣參與國民兵戰備演習 美台保持低調
看來美方基於國防授權法案(NDAA)，在推動美台國民兵層級互動，已有具體進展，然而依然刻意保持低調的態度，似乎可以感受到，美方避免在詭譎多變的國際現勢中掀起不必要麻煩，應為合理的解讀。另外美方專責部門表達，我國應主動提出需求等等，如果這是希望發展的方向，國防部應予重視積極回應。
部隊戰術訓練場地、協訓兵力、指揮機制等等，都是攸關訓練驗證效能的重要因素，台灣地小人稠，一旦演習勢必對民生有重大影響，尤其實彈戰術靶場，協調使用不易，造成訓練成效不彰，各軍種其實在訓練上遭遇的問題都差不多，移地訓練就成為其中一個重要的選項。
以空軍為例，1990年代開啟的赴美T-38戰術訓練，一批又一批的利用美國得天獨厚的環境，進行戰術、指管甚至修維護的交流，在受訓人員返國後，一些新的戰術戰法、程序規章等對國內現行制度等，即產生相當的衝擊與檢討。返國人員數量逐漸增加才能夠有質量上的正向改變，相關人員也成為當時換裝新一代機的骨幹，以再接續的F-16赴美訓練，產生正向循環成為進步的動力。
以往陸軍相關的移地訓練，較為拘限在少數特定層級，在受訓的過程中所使用的裝備/程序，與國內相比差別甚大，甚至在返國後無法有效的融入現有體制，發揮預期功效，實為可惜!!欣見此次正向的開始，期待在經過這樣大規模演習的洗禮後，能發揮影響力給國內軍方，尤其是陸軍可以有一個正面的提升。
國軍大規模赴美演練產生正向循環
筆者於空軍服役時，於前三批赴美換裝F-16即接受亞利桑那州國民兵的換裝訓練，飛行期間，在耳濡目染下對美國國民兵及預備隊等後備制度產生興趣並進行研究。總體來說，美國的國民兵與後備(RESERVE)兵力構建，係以常備戰力為考量，正如我國的後備基幹一樣，成員都是現役的常備役，並非退役再召回，而目前國軍、特別是一些所謂技術(SKILLED)走向兵科，如飛行等三軍高價裝備操作、維修等有經驗的軍士官，特別需要這些預備兵力。國軍的問題在「留 」而不在「召 」，經過這次國軍部隊赴美實際參與演習，國防部或許在思維上能有更大的空間，提出更符合國軍建軍備戰的後備制度，因應未來台海多變的局勢。
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