柳立甄／高雄報導

高雄市政府自103 年9 月4日發布高雄市高雄厝設計及鼓勵回饋辦法，截至目前為止，申請案件已達330 餘件，其中領得使用執照達38 件，創設景觀陽臺、綠能設施等設計手法，已於城市景觀中接連呈現。

該辦法亦兼具解決高雄高溫炎熱、建築物能源耗損及二氧化碳高排放問題之設計策略，也因應內政部以「都市海綿化」及「都市總合治水綱要計畫」面對氣候變遷防災的要求，在建築業界獲得多認同及支持，許多案件也採用這種方式設計。

未來，景觀陽臺將達到11 萬8 千餘平方公尺、綠能設施也有1 萬2 千餘平方公尺，相當於20座標準足球場的綠能面積，每年可減少2 千6 百公噸的CO2 排放量，對改善都市環境有非常大的幫助。

市府埋下的立體綠化種子，正在逐漸茁壯，像福熙實業建設、晟揚建設、光洲建設公司分別於鳳山區、三民區、及鼓山區的建案，率先設置景觀陽臺，由此可見，高雄成為花園城市不再是遙不可及的夢想。

高雄市不動產開發商業同業公會秘書長林佩樺表示，工務局研擬高雄厝設計辦法，確實能改善高雄氣候，3 米深的景觀陽臺除了節能之外，也具備提昇都市景觀的效果。

此外，建築物於地面層增設綠能設施，不僅能促進都市防災及雨水貯集滯洪的功能，亦能創造相當於傳統所謂「埕空間」的生活交誼處所，消費者對於採高雄厝景觀陽臺及綠能設施設計的產品，也有不錯的評價。

工務局強調，該局除鼓勵新建建築物採用高雄厝設計及設置景觀陽臺外，也呼籲違建應轉為高雄厝使之合法化，讓建物在各項創新又創能的法令中，逐漸轉型高雄建築特色風貌。

同時也將研究出更多類型的建築物，期望各項建築物，都能兼具防災減災與永續節能之功能。

林雅璇／高雄報導

高雄市日照時數充足，有利太陽光電綠能推展，早期區公所曾接受經濟部能源局光電設置經費補助，以發電自給及自行維護方式辦理，但來發現光電板相關零件故障，卻因預算短缺、欠缺專業維護能力，造成發電效率大幅較低，但無法即時解決的窘境。

因此高市公有建物配合政府綠能政策，讓民間系統業者標租公有房舍屋頂設置，利用PV-ESCO 模式設置太陽光電系統，如此一來，市府無須負擔設置成本，只需提供屋頂，建置及後續營運與維護，則由太陽光電能源技術服務業者全權負責，這樣不僅能增加地方政府收入，亦可達到隔熱降溫的效果，也避免日久失能、失修而廢棄，形成雙贏局面。

工務局表示，由於105 年展開本市38處行政轄區公有房舍的查詢與光電設置的宣導，號召公家機關綠能投入設置的目標已開始看見成效，目前已有橋頭、路竹、楠梓、前鎮及大寮區公所進行太陽光電設置。

高雄市衛生局亦於105 年下半年著手進行屋頂光電廠商招攬及租借場地流程，針對燕巢、鳳山、林園、湖內、阿蓮、美濃、那瑪夏等7 處衛生所採「出租」策略，預計107 年初可完成。

此外，高雄市政府體育處預計今年可完成6 處運動場，包含中正運動場、陽明溜冰場、三民網球場、三民游泳池、右昌游泳池及鼓山游泳池，設置約560KW 之光電設施的事宜，市民將可體驗更加舒適的運動空間。

「百座世運光電計畫」今年仍努力為光電達成目標值，屋頂出租設置光電是可行方案，適用的建物不僅包含公有建物，亦可納入社區住宅、廠房及農業設施，使民眾與業者積極參與，以利太陽光電系統的設置普及化，國內太陽光電產業的發展腳步也將隨之加快。

劉泰哲／高雄報導

高雄環狀輕軌建設工程第二階段動土，採用全世界最新的無架空線系統，讓民眾享受便捷舒適及低污染的綠色大眾交通運輸，也代表城市的進步。另外，配合營運中的紅橘線捷運，高雄整體運輸路網已然形成，未來將有效提升運量並帶動高雄經濟與產業繁榮發展。

環狀輕軌第二階段工程全長約13.4 公里， 從C14 ∼ C37 站，包括23 座車站及一處駐車場，接續於輕軌第一階段C14 車站後方的臨港線鐵路路廊，往北沿臺鐵園道、美術館路佈設，行經市立聯合醫院後於農十六銜接大順一路，再續沿大順一∼三路往東南方向佈設，最後於中正路口西南隅的凱旋公園佈設軌道，銜接凱旋二路旁的臺鐵臨港線路廊後，沿路廊接回起點C1 車站。

市長除了期盼第一階段工程能在4 月完成外，也相信環狀輕軌第二階段工程能按照預定時間和預期品質順利完工，提供市民便捷舒適的交通環境。

高雄環狀輕軌全長約22.1 公里，共有37 座候車站，分成二階段工程施作，第一階段路線長8.7 公里，由前鎮調車場至C14哈瑪星站，共 14 座候車站。目前第一階段工程的前鎮機廠到C8 候車站路段，已於105 年7 月份試營運，其他路段的工程也接近尾聲。

文: 李兆環律師

阿中時常應酬，某日右腳踝關節疼痛，就醫後發現尿酸值偏高，醫師判斷為痛風，而開立止痛消炎藥物，並於阿中一周後回診時，將處方改為降尿酸藥allopurinol 治療。一個月後，阿中出現發燒、喉嚨痛和皮膚癢等症狀，甚至全身出現大片紅疹和水泡，口腔內也多處潰瘍。送至醫院急診，醫師診斷為「史蒂文生強生症候群」（Stevens-Johnson Syndrome），疑是allopurinol 所引起，因此立即停藥並安排住院。

然而，此症候群是一種嚴重藥物過敏反應，阿中雖經全力搶救，但最後仍因敗血性休克併發多重器官衰竭死亡。其妻子小美申請藥害救濟，經審議獲得150 萬元救濟金。

問：該藥害救濟審議結果，可否作為訴訟判定之依據？

是否成立民刑責任 應由司法機關認定

藥害救濟審議結果僅作為判定救濟與否之依據，其是否成立其他民、刑事責任，應以司法機關裁判為準。

《藥害救濟法》之宗旨在對於「正當使用」、「合法藥物」而受害者，給予必要且及時之救濟，在符合用藥正當性與關聯性等一定要件下，給付具有補償性質之救濟金予受害者，而該審議結果並非判斷責任之歸屬，若須釐清法律責任，仍應訴請司法機關裁判。

實務上法院裁判時，會審酌用藥是否違反醫療相關法規、該藥物與受害者後續病徵有無相當因果關係、治療過程是否有違醫療常規等因素，均涉及醫療專業需具體個案判斷，非以藥害救濟審議結果為依據。

易言之，審議結果僅作為判定救濟與否之依據，其是否成立其他民、刑事責任，應由司法機關獨立認定之。

訴訟外之紛爭解決機制

因藥害所生醫療糾紛，最好能採多元方式處理。

醫療糾紛具複雜性，倘進入訴訟，受害者或家屬須舉證醫師在用藥或醫療過程有過失且導致受害者之損害，具有高度困難性。若能先經原醫療院所說明、主管機關或各地鄉鎮公所調解委員會溝通及法院調解等程序，藉由專業背景之人員進行協商調解，應是一種訴訟外之紛爭解決機制。

本案阿中因allopurinol 藥物引起史蒂文生強生症候群而死亡，因此小美申請藥害救濟經審議獲得150 萬元救濟金，該審議結果僅作能為判定藥害救濟與否之依據。若欲提起民、刑事訴訟，司法機關不受該審議結果拘束，而依法獨立裁判之。

（出自《獨家報導》第1161 期）

劉泰哲／高雄報導

「南臺灣航空產業產學聯盟啟動儀式」順利舉行，此儀式由高雄市政府經濟發展局（以下簡稱經發局）發起、科技部南部科學工業園區管理局（以下簡稱南科管理局）參與指導、經濟部工業局（以下簡稱工業局）支持、金屬工業研究發展中心（以下簡稱金屬中心） 與經濟部航空產業發展推動小組（以下簡稱航空小組）主辦。

會後成功對接日本三重縣企業訪問團，除了展現南臺灣航空產業參與國際合作的決心，也致力尋求更多航空及精密機械產業的合作空間。

經發局曾文生局長表示，南部傳統製造產業面臨勞動力下滑的困境，但這也將是促進傳統產業升級轉型的重要推力。航太產業則是傳統金屬產業走向高值化應用領域的選項之一，主要的生產聚落就在高雄，隨著新興市場經濟成長增加區域飛航需求，新增的機隊數量又以亞太地區為大宗，如何透過政府推動國機國造，以及華航運用購機爭取合作訂單的機會，建構完整供應鏈體系，是眼下必須處理的重要議題。

加上高雄不只是臺灣與東南亞國家對接的窗口， 更是國家新南向政策基地，如何整合南臺灣航太產業能量， 並結合高雄的特殊地緣戰略位置，爭取更大的市場商機，都必須由南臺灣航空產業產學聯盟攜手合作方可達成。

後續也期盼聯盟能順利整合南部產學研能量，爭取中央資源南下支持， 並邀請更多南臺灣航空相關廠商加入聯盟，擴大規模及實力，共同推動南臺灣金屬產業升級轉型，不只使員工薪資成長，活絡就業市場，更能促進南臺灣的經濟發展。

文: 盧星華

從腫瘤侵犯程度不同， 膀胱癌分為零期到第四期。

第零期是腫瘤還在粘膜層， 可經由尿道切除手術、電燒刮除腫瘤。

第一期的膀胱腫瘤則是超過粘膜層，但還未侵犯到肌肉層，一樣也是經由尿道以電燒刮除腫瘤手術為主，輔以膀胱內灌注化學治療藥物。針對高惡性度之癌細胞可能還需施予膀胱局部切除或是膀胱全切除，或是施予放射治療。

第二期是腫瘤侵犯至膀胱肌肉層，經尿道切除術後，還需施予膀胱局部切除或是膀胱全切除；有時候為了預防癌症復發，還需要加做全身性化學治療。針對不適合或是不願意接受膀胱局部切除或是膀胱全切除手術的病人，可以考慮改做放射治療及全身性化學治療。

第三期則是腫瘤侵犯已超出膀胱壁，經由尿道以電燒刮除腫瘤手術仍無法完全切除腫瘤，因此得進行膀胱全切除手術，然後再以一段大腸或小腸來取代膀胱，視需要再輔以全身性化學藥物治療。針對不適合或是不願意接受膀胱局部切除或是膀胱全切除手術的病人，可以考慮改做放射治療及全身性化學藥物治療。

第四期是腫瘤侵犯至膀胱以外的器官組織、或是淋巴腺轉移、遠端器官轉移，以化學藥物治療為主，有時可輔以放射治療或是膀胱全切除。

膀胱癌的預防、保養之道

膀胱癌復發機率高， 病人應定期膀胱鏡追蹤檢查。其他定期追蹤的檢查還包括尿液檢驗、血液檢查、電腦斷層掃描、胸部X 光攝影或其他檢驗。

預防膀胱癌， 最重要的是避免危險因子， 包括戒菸。除了醫師處方用藥外，不宜自行使用藥物。

經常接觸染色、印刷、皮革等化學物品者或相關工作，應在接觸染料、油漆等化學物質前，做好防護準備，例如戴口罩、手套、著防護衣， 相關工作場所一定要通風。至於烏腳病地區最好避免使用井水，避免接觸疑似污染源為佳。

另外定期健康檢查、尿液及尿液細胞學檢查及影像學檢查不可少， 多喝水、多排尿也可減低致癌物質累積於膀胱。如果已經出現血尿症狀，務必及早進一步檢查。

（出自《獨家報導》第1 1 6 0 期）

劉泰哲／臺南報導

南區「水交社文化園區」內的核心建築群—直轄市定古蹟原水交社宿舍群，於2016 年9 月動工修復，市長賴清德讚許全體修復團隊的努力，也關心後續工程及景觀設計規劃進度，除了視察整體施工狀態，也逐一檢視修復工程的每個細節。

市府為落實文化首都的目標，規劃出五大文化園區，目前正式完工的有玉井的噍吧哖事件紀念園區，以及新化大目降文化園區，持續施工中的有水交社文化園區、左鎮的菜寮化石館文化園區，赤崁文化園區預計明年動土。

此次臺南市針對水交社文化園區的修復及園區景觀計畫，編列了一億五千萬元預算，有別於以往仰賴中央經費補助。文化園區內部，也盡可能納入各種歷史元素，如明清、美軍時期、日本統治，或是民國時期，讓參觀文化園區的遊客，都能對歷史產生感情，尋回那一段陳舊的好時光。

自2016 年9 月7 日開工以來，施工進度達到16％，完成的部分包含施工保護棚架及木構件檢測工作，部分古蹟棟之結構補強及屋架軸組修復工作也陸續進行。

本次古蹟修復計畫總經費為1 億6,787萬元，由文化部補助6,875 萬元，市配合款9,912 萬元。為提升水交社文化園區整體環

境品質，除了進行古蹟修復工程之外，文化局同步推動直轄市定古蹟原水交宿舍群園區景觀計畫，總經費為8,500 萬元，國防部補助款為3,400 萬元，已進入細部設計階段。

景觀計畫透過綠色基盤重整、草原地景再現及全區動線規劃等景觀設計手法，搭配園區特有的歷史紋理與自然地景，除了展現空間價值，也融合新時代的景觀設計理念。

劉泰哲／臺南報導

後壁車站改善工程落成啟用，落實轄內各臺鐵車站站前轉乘環境優化，貫徹「捷運化公共運輸系統」政策。

後壁車站是轄內臺鐵縱貫線最北端的車站，木造車站彰顯出深厚的歷史文化底蘊，站前的公路客運、國道客運及3條市區客運路線，是重要的運輸節點。市府大力推動公車捷運化，將轄內臺鐵17 個火車站，做為臺南市南北向的幹線，搭配大臺南公車現有的109 條路線，形成綿密的路網，轉乘相當方便。

後壁區擁有「村是美術館」的土溝社區、「無米樂」菁寮社區等熱門景點，雖是國際三大蘭展之一的「臺灣國際蘭展」舉辦地，仍維持傳統農村風貌，每年都有眾多遊客前來遊玩。市府在蘭展期間提供免費接駁服務，民眾可由後壁車站直達蘭展會場，快速又方便。

目前搭乘大眾運輸工具的人數快速增加，從縣市合併前的724 萬人次增加至今日的2,003 萬人次，往後市府將更用心投入火車站站前轉乘環境優化改善工作，繼公車捷運化及後壁車站站前環境優化後，持續推動永康、隆田等站轉乘環境優化工程，提升火車、公車及計程車等運具轉運接駁環境設施，讓臺南市轄內各火車站能更符合捷運車站的功能及需，提供更優質的候車環境及便利的交通。

本次站前轉乘環境改善工程總經費共1,400 萬元，中央補助額為980 萬，廣場重塑、動線重劃、建置無縫轉乘設施、增設夜間景觀照明設施皆列入改善內容，期望民眾能多多利用公共運輸，永續打造低碳、便捷大臺南。

劉泰哲／臺南報導

臺南市府提出7項創新措施， 將毛小孩視為城市的一份子，並呼籲市民愛護竉物， 不隨意棄養， 一同響應「全國毛小孩零撲殺政策」的立法精神，期望以更人性化的作為，打造出對動物適合生存的友善環境，使流浪動物的問題獲得徹底解決。

人性化動物保護政策所擬定的SEVEN UP，使整個政策制度大幅升級，像全臺首創毛小孩運動教育園區，並不是一般的動物收容所，而是一座整合運動休閒及動物生命教育功能的園區。不只打造動物友善城市，也解決延宕已久的流浪動物問題。

工作犬的培訓方面，除了工廠保全犬和防疫犬，也增加派出所警犬與開心陪伴犬等項目，為了增進民眾對流浪動物的了解，漁光島設立「漁光毛小孩物語看板」，推動TNVR 示範區，希望開創人與動物和諧共處的未來。協助私人流浪動物收容所合法化，也是很重要的一環。透過建立愛心爸媽資料，宣導無負擔乾淨餵養的照護概念，並以公開方式，將資源分配給表現優良的私人收容所，設立的動物福利基金，全數用於相關事項，絕不移作他用。

動保法零撲殺政策正式施行後， 未來對於動物保護的負擔會更加沈重， 臺南市在動保團體與市府將會協力配合中央政策，市長賴清德也呼籲市民朋友以認養代替購買，提升流浪犬的認養率，並珍惜家中飼養的寵物，不要隨意棄養，共同落實零撲殺，加速解決流浪動物的問題。

臺南市政府7 項動保創新措施如下：

一、全國首創「毛小孩運動及教育園區」

二、公私協力，擴充認養量能

三、工作犬進化，再創新契機

四、毛小孩為城市一份子， 推動TNVR

示範區

五、愛心爸媽，乾淨餵養無負擔：

六、友善管理，協助私收合法化

七、成立動物福利基金

柳立甄／臺南報導

市府與水上町合作，於原臺南州立農事試驗場宿舍群設立水上物語交流館，使民眾不只能體驗日本群馬縣水上町的生活常態，也能更了解當地旅遊資訊，除此之外，臺南市旅行商業同業公會與水上町觀光協會簽定友好協定，相信未來的觀光交流將會更加密切。

岸良昌於2013 年連任日本群馬縣水上町町長之後，與臺南市締結為友好都市，而設立水上物語交流館，其實是日本群馬縣水上町與臺南之間的感情日漸深厚的表現，喜歡日本工藝品的市民，不必出國就可以買得到。

臺南市長賴清德表示，水上町岸良昌町長曾在日本中央政府服務十多年，並於2009 年出任水上町町長，不但資歷完整，對農業更是研究甚深，且町長極力行銷臺南，讓水上町的民眾更加認識臺南。

例如每年7 月舉辦的國際芒果節，町長從不缺席，協助行銷芒果不遺餘力，水上物語交流館開幕時，連當地媒體記者也前往採訪。賴市長很感謝町長及水上町各界對臺南市的友誼，更感謝2016 年0206地震時，岸良昌町長在第一時間打電話慰問，甚至為臺南地震進行募款。

農事實驗所日式宿舍的丙種宿舍於2016 年10 月修復完成，除了活化資產，讓老房子擁有新面貌，重新找回活力之外，也將成為臺南國際交流的據點。

未來，丙種宿舍將成為臺南與日本的交流據點，市民除了能取得最新旅遊資訊，購買當地物產和工藝品以外，更能親身體驗老房子特有的懷舊風情。

文: 陳瑞珠

復興航空於2016 年11 月22 日無預警停飛一天後，未料隨即召開臨時董事會，決定退出臺灣市場，航線與航權全都歸還給政府，並召開記者會宣布公司即將解散。此消息一經新聞媒體披露，百名員工是日下午便衝進復興航空總部，強烈表示錯愕與抗議。

關於員工的處置，復興航空雖已允諾所有員工，將比照《勞動基準法》進行資遣，並承諾將與企業工會召開勞資協調會議。但該工會成員代表聲明，這恐怕不是支付資遣費就能善罷干休，雙方沒交集也沒共識，以致協商數度破局。

先不論此次復興航空宣布公司解散，是否合乎《公司法》之程序，像這樣突來的宣告，已經對社會造成極大的動盪，影響層面之大不言而喻。尤其航空事業既是公共交通事業也牽動國際接駁，如此毫無預警、沒有透過公告程序的停業與解散，影響旅客輸運、觀光與消費者權益甚鉅，實在有違經營者的社會責任與職業道德。

勞工求償資遣費的計算方法

就員工權益而言，按《勞動基準法》第11 條規定，事業單位（公司）遇歇業、轉讓、虧損或業務緊縮時，迫於情勢，雇主固然得與勞工終止勞動契約，也就是職場上常說的：「如果公司要結束營業，必須遣散勞工，須依法做解僱資遣，雇主應依法給予勞工資遣費。」而對勞工來說，即將面臨的當然就是「失業」。

於此，要注意的是，員工遇前項被解僱資遣時，其資遣費之計算，會依個人「在職期間之服務年資」的不同而有所差別，可依以下三種情形分段計算：

由於我國已於民國94 年7 月1 日起施行勞退新制，其後進入職場工作之勞工，其資遣費應依《勞工退休金條例》規定計算，也就是：「其資遣費由雇主按其工作年資，每滿一年發給二分之一個月之平均工資，未滿一年者，以比例計給；最高以發給六個月平均工資為限，不適用勞動基準法第十七條之規定」。

若於民國94 年7 月1 日施行勞退新制前，就已進入該公司工作之勞工，其資遣費應依《勞動基準法》加《勞工退休金條例》兩段計算。即舊制《勞動基準法》受僱者，其資遣費在同一雇主之事業單位繼續工作，每滿1 年發給相當於1 個月平均工資之資遣費。而新制年資（94.07.01 後）則依《勞工退休金條例》，「每滿一年發給二分之一個月之平均工資計算，最高以六個月計之」。二者相加後，即為全部年資之資遣費之補償數額。

勞工若於民國94 年7 月1 日施行勞退新制前就已進入該公司，並無選擇新制仍一直以來皆維持《勞動基準法》身分之舊制者，則其資遣費便應依《勞動基準法》第17 條規定：「每滿一年發給相當於一個月平均工資之資遣費」，即為全程之舊制年資計算數額。

（出自《獨家報導》第1162 期）