文:林玟玟|圖:編輯部
在7個月前,美國總統川普和中國國家主席習近平在G20布宜諾斯艾利斯高峰會談,如今貿易戰雙方打更兇,即將登場的G20大阪峰會「川習會」暗潮洶湧,關係修補難上加難。
去年12月初,美中貿易在開打不滿半年,對全球經濟拖累還不顯現,川普和習近平當時在G20高峰會期間會面,達成貿易戰休兵共識,兩國隨後展開貿易談判,結果談到「深水區」,雙方才知道立場存在根本落差,今年5月華府進行的第11輪談判無疾而終。
美方以北京未兌現承諾為由,對2000億美元中國商品加徵關稅稅率從10%調高到25%;中方以牙還牙,調高對600億美元美國商品加徵關稅稅率,最高達25%,華府並設法切斷華為供應鏈,北京則以建立「不可靠實體清單」制度還擊。
美中貿易戰火,全球經濟吹起寒風,原本在已開發經濟體中一支獨秀的美國也感受寒意,美國5月就業數據不如預期,這還算落後指標,更令人憂心企業信心受挫,一向被視為領先指標製造業採購經理人指數(PMI)已逼近景氣榮枯分界線。
去年12,聯準會(Fed)還有本錢升息,現在投資人幾乎一面倒預期Fed最快7月就會以降息支撐經濟。
其他國家更不用說,中國以減稅、定向調降存款準備金等手段試圖穩住經濟,歐洲央行(ECB)總裁德拉吉(Mario Draghi)日前就預告官員考慮釋放出更多寬鬆措施,選項包含重啟債券收購計畫、調降原本就處於負值的政策利率。
川普總統憑藉美國經濟實力,以關稅當作逼迫貿易夥伴就範籌碼,6月稍早迫使墨西哥處理美墨邊境非法移民問題就是個例子,除已對2500億美元中國商品課徵25%關稅,川普還揚言另外對大約3000億美元中國貨品課徵關稅,無疑是把刀架在中方脖子上。
美中貿易談判陷入僵局,中方不斷強調貿易協議必須要「平等互利」,言下之意,北京代表認為原本協議草案形同割地賠款,簽下去對內無法交代,中南海幾經思考後嚥不下這口氣,才將協議草案大幅修訂後退回給華府。
如今雙方雖有溝通,但未見讓步,G20大阪高峰會6月底舉行期間「川習會」幾乎確定無法談妥終結貿易戰協議,即使兩人敲定雙方復談,打破僵局關鍵仍在兩國能否各退一步,中方不再堅持美方完全取消課徵的關稅,美方不再要求中法立法限制扶植特定產業政策。
對川普和習近平來講,兩國達成協議終結一年的貿易戰都面臨到時間壓力。
對北京來說,10月將要迎接中共建國70週年,必須營造有利內外部環境,對外「搞定」美國必不可少,對華府來說,川普要替連任造勢,簽署可讓他誇耀美國勝利的美中貿易協議,有助於營造「讓美國繼續偉大」的領袖形象。
隨著美國經濟成長趨緩,近期創新高的美股成了川普還可以誇口的事。
美股6月逆勢上揚,建立在投資人看好美中貿易談判前景,預期聯準會以降息扮演經濟救兵的基礎上,假使兩大願望都落空,行事捉摸不定的川普再對3000億美元中國商品課徵關稅,美股大幅修正在所難免,肯定對川普不利連任。
聯準會主席鮑爾(Jerome Powell)25日在紐約智庫外交關係協會(CFR)座談會表示,美國課徵關稅尚不足以對經濟構成重大威脅,外界對信心走向和金融市場反應憂心忡忡,這才是影響景氣的重要因素。
他說到:「目前有在討論加徵更多關稅,這正是變數所在,也是工商界擔憂的事。」
蘋果公司(Apple)上週寫信給美國貿易代表萊特海澤(Robert Lighthizer),指出美國擬對更多自中國進口的商品課徵關稅,恐波及iPhone、iPad等主力產品,損害蘋果的國際競爭力,充分反映業界的心聲。
除了美中貿易局勢充滿不確定性,這場「川習會」還可能觸及諸多敏感議題,包含香港「反送中」抗爭、北京不滿美對臺軍售、習近平訪問平壤後,北韓非核進程,牽動兩人會談氣氛。
就算川普「感念」習近平替美國和北韓調停,而承諾美中恢復貿易談判,也不代表兩國的利益糾葛就一筆勾銷,兩人會面如能避免美中貿易戰進一步升級,就不算空手而回,但復談後如何修補裂痕,挽回之前好不容易累積的信任,才是彼此考驗的開始。