文／郭沛晴
汐止區上月驚傳工安意外，位於新台五路的遠雄U-Town發生電梯技師進行電梯門測試時，不慎從二樓墜落地下室七樓，遭井底緩衝梯廂用的彈簧刺穿胸部致死。
新北市勞工局勞動檢查處到場調查發現，除因該電梯技師未確認梯廂停在二樓，加上現場未使用安全繩才導致意外，並予以停工處置。截至本報截稿前，仍尚未復工。
事實上，遠雄U-Town因結合公有雲與私有雲，以打造「雲端產業聚落」著稱，吸引眾多企業進駐。但過去兩年，卻已有不只一起工安意外，包含去年3月3日「遠雄汐止創新研發科技中心新建工程」於地上4樓挑空區，因未確實使用安全帶等防墜措施，令下包商勞工墜落，傷重不治。
當時主管機關勞動部職業安全署北區中心表示，曾針對遠雄營造及下包商予以停工處置，直到遠雄營造及下包商提出復工改善計畫，進行現場會勘後確定施工狀況改善，才予以復工。
主管機關踢皮球
據營造業者表示，在每年工安意外中，有將近一半比例發生在營造業，原因就在於營造業層層轉包，加上為了趕工，許多臨時性作業根本沒有落實防護措施，甚至有時讓工人在沒有圍欄的情況在高空作業，一不小心就發生憾事。
營造業工安事故頻傳，各級機關對於職災的預防卻缺乏積極作為，甚至陷入互踢皮球的窘境。新北市勞檢處表示，50公尺以上大樓的職災預防由勞動部職業安全衛生署北區中心管轄，後者卻指出，由於遠雄U-Town出事的建物已移交，所以屬於新北市勞檢處權責。
事故發生後的管轄權責已出現模糊地帶，更遑論事先的預防與通報機制。
據勞動部職安署營建科表示，勞動部每年會針對勞安主管舉辦3、40場職安教育訓練，並透過職業工會，提供勞工免費的教育訓練，並規定新雇員需接受3小時的職安教育訓練，營建業則規定最少6小時。但因為這些教育訓練，也可由雇主自行提供，加上營建業透過下包商層層轉包，許多是臨時工性質，導致落實困難。
各級單位缺整合
而全省11個勞動檢查機構，作法也各自為政，除了台北市政府有「職災地圖」的設置，公告情節重大的廠商，新北市勞檢處則透過不定期的專案檢查，公布違規廠商，但究竟什麼樣的情況「得公告」，卻缺乏統一標準，更不用說，全省11個勞動檢察機關的公告資料缺乏彙整，對於營業地點分散全台，卻是「累犯」的違規廠商，也缺乏警示效果。
尤其，遠雄U-Town於2014年12月電梯事故發生前兩天，位於新莊新北大道及中華路交叉口的遠雄H88建案才發生固定式起重機（俗稱塔吊）吊臂砸人的致死意外，3月3日事故後的一個禮拜，位於中和的「遠雄建設香榭園集合住宅新建工程」，也發生混凝土塊砸中工人頭部致死的意外。
接連幾起事故，不僅沒讓業者徹底檢討，新北市勞檢處雖號稱啟動高頻率專案檢查，卻沒有阻止遺憾繼續發生，也不見勞動部積極介入調查。
據營建業者表示，2014年7月通過的《職業安全衛生法》，是因原有的《勞工安全衛生法》有22年未經大幅修正，早已不符時代需求。但在新法通過後，因為附屬法規多達58種，只能分階段進行，尤其建構機械、設備、器具驗證、化學品登錄及分級管理制度、兼顧母性保護與就業平權之母性健康保護措施，及增列高風險事業之定期製程安全評估等監督機制，是在2015年1月1日才開始施行，許多管理機制根本尚未確立。
但撇除新舊法過渡時期的青黃不接，各級機關長期以來對於職災預防的消極，如何在新法上路後，針對新增的龐雜產業與海量資料進行管理與監督，或許才是全民應持續關注的焦點。
