時間緊迫利益檯面爭奪 歐盟英國最後談判?

*英國脫歐的後續進程並不順利,「硬脫歐」的風險正威脅著相關各方,在快陷入死胡同之際,倫敦與布魯塞爾同意,12月6日繼續談判,各方形容周日的談判為最後的機會。

編譯:林益瑞|圖:編輯部

盟與英國在這個12月6日進入最後階段,也是最緊張的談判,談判限定兩天,持續到周一為止。這一為達成後脫歐時期歐英雙邊貿易協定的談判,被各方視之為是避免年底“硬脫歐”風險的一個最後機會。

英國首席談判代表大衛.弗羅斯特David Frost抵達歐盟總部所在地比利時首都布魯塞爾後直言:「我們要努力達成協議,儘管談判將很艱苦」。之前,在倫敦經過整整一周拉鋸戰之後,談判無果而終。

歐盟談判代表巴尼耶12月5日周六晚間謹慎地向歐洲同僚們發推警告:「走著瞧,看看我們能否取得進展。」巴尼耶對12月4日周五中斷,12月6日周日重新開始的談判似乎憂心忡忡。

為什麼這樣謹慎?因為之前整整一個星期的談判在12月4日周五被迫中斷。直到12月5日星期六晚間,在英國首相鮑里斯·強森The Rt Hon. Boris Johnson和歐盟委員會負責人烏爾蘇拉·馮德萊恩Ursula von der Leyen緊急磋商之後,決定12月6日重開談判,時間持續兩日。但是,雙方的壓力越來越大,時間十分緊迫,如果達成協議,這一協議還必須得到英國及歐盟議會的批准,然後在2021年1月1日起正式實施。也就是說,距離英國脫歐過渡期終結剩下的時間只有三星期了。英國環境食品與鄉村事務大臣喬治·尤斯蒂斯George Eustice對媒體表示,要不要有一個協議,現在是最後的時刻了。

在歐盟方面,法國歐洲事務國務秘書克萊曼.博恩,認為未來幾日理應作出選擇。他對法國媒體表示:「要麼繼續談判,要麼認可硬脫歐,如果是後者,現在就知道結果要比拖到聖誕節才知道好得多。」如果是硬脫歐,最受衝擊的將是愛爾蘭。都柏林當局12月6日竭誠希望雙方達成協議。愛爾蘭外長科文尼認為,如果達不成協議,對英國,對愛爾蘭,將要付出巨大的代價。這位官員說,相信談判團隊和政治領袖能夠找到一個明智的出路。

但是,作為歐盟輪值主席國的德國12月6日周六表示,不會不惜代價接受一個協議。德國直接表態在於讓歐盟成員國放心。因為,歐盟27國在上周又出現分歧,一些成員國擔心歐盟在德國柏林推動下,為避免硬脫歐,會過多向英國方面讓步。

歐盟談判代表巴尼耶Michel Barnier將於12月7日周一早晨向成員國大使通報談判進程。法國歐洲事務國務秘書博恩宣稱,「否認成員國各自側重點不同是幼稚的,但最近幾天重新列隊,所有成員國立場一致。」他警告說明,如果談判的結果不符合法國的利益,特別是不利於法國漁民,巴黎會毫不猶豫地投否決票。

進入英國領海捕魚,對一些歐盟成員國而言是一個極其敏感的議題,屬於至今阻礙歐英雙方談判進展的3大問題之一,其他難題包括如何在未來解決雙方貿易糾紛,以及歐盟要求的無配額,無關稅進入英國市場的問題。

雖然輿論提到剛剛開始的談判是「最後的談判」,現實一點看,恐怕不會是最後的談判,英國脫歐以來,布魯塞爾與倫敦的談判進程情節曲折,異峰突起。

英國環境大臣喬治.尤斯蒂斯認為12月3日周四就要達成協議,歐盟方面突然增加一連串有問題的要求。無論如何,不管12月7日周一晚間談判結果如何,歐盟與英國未來的關係將是周四、周五歐盟峰會最棘手的議題。

英國自從1月31日告別歐盟以來,一直繼續執行歐盟規則,12月31日,過渡期結束,英國脫離歐洲統一市場和統一關稅。如果雙方達不成協議,英國和歐盟雙邊貿易將從元月1日起按照世貿規則進行,這意味着恢復關稅和配額,在新冠疫情肆虐的大背景下,引發的經濟衝擊將無法估量。