歐盟將迎頭趕上超越中國 全球疫苗戰略生產競逐

*在德國法蘭克福以北約90公里處Marburg生產的輝瑞Pfizer-BioNTech疫苗。(圖片取材自路透社REUTERS)

編譯:李順瑭|圖:編輯部

果說中國是現今COVID-19武漢肺炎疫苗的第一大生產國,那麼歐盟打算在2021年夏天重新執掌領先地位,趕超過中國,這是媒體指出的。

毫無疑問,全球各大洲和大國之間生產疫苗的競賽,遠遠超出抗擊COVID-19武漢肺炎病毒大流行的範圍。各國衛生實力問題是一種新的外交形式,在這場博弈中,如今中國是第一大國,領先於歐洲。但是此狀況也非一成不變的。媒體的報導援引歐盟專員蒂埃里·布雷頓Thierry Breton就指出,歐盟在2021年夏季,應可趕超中國成為疫苗生產的第一大盟國。

根據目前疫苗相關數據顯示,中國生產量全球第一,為8.75億劑,出口2.56億劑。歐洲生產6.54 億劑,向全球約90個國家出口3.29億劑。美國生產4.38億劑,但是在很長一段時間內拒絕出口;美國才剛開始,出口少於1,000萬劑。 被稱為世界大藥房的印度,僅生產2.92億劑,出口6,600萬劑。提出巨大承諾的俄羅斯,實際上只有微弱的低產能:生產4,500萬劑,出口1,500萬劑。英國生產3,300萬劑,但全然拒絕出口。英國倫敦進口占其人口數所需疫苗劑量的大約70%。

為學習成效卓越的美國,歐洲將朝向發展一個生物醫學高級研究與發展管理局BARDA。歐盟專員布雷頓認為,疫苗的生產需要10個月到一年的時間,才能成熟。他將於7月15日宣布:屆時歐盟將生產10億劑疫苗。在2021年下半年,歐盟將能夠向成員國,提供10億劑疫苗,這意味著如果遇上變種病毒的突擊需要,這將足以支持我們注射第三劑。

這項巨大的醫學工業努力,將由位於歐盟領土上的55家工廠進行,疫苗生產或涉及疫苗本身或是其最終的包裝,也就是所謂的fill and finish填充和完成。這是一個複雜的生產過程,因為一種疫苗由300到500種成分組合而成。正如這位專員所承認的那樣,不僅是歐洲的疫苗才是如此。在我們目前認可批準的5種疫苗中,有4種是由歐洲研究人員和科學家發明和建立的。的確,接著是美國的生物醫學高級研究與發展管理局BARDA提供的資金,加速使得它成為可能,特別是加速了,非常昂貴的臨床試驗。

也正因為如此,為了應對未來世界大流行傳染病的風險,而有了這個創建《歐洲生物醫學研究管理局BARDA》的想法。這是促使歐委會啟動HERA孵化器的原因之一,俾能集中一些醫藥企業、科研界、衛生部門和監管機構資源,重點監測和分析COVID-19武漢肺炎病毒的新變種。

法國目前已達到每天有超過70萬次疫苗注射

歐洲的疫苗接種頻率,現在達到每天3百至4百萬人次的注射劑量。法國度過了非常好的一周,自5月31日至6月5日注射劑達到400萬人次,或每天有 57萬3,400劑,包括6月6日周日的19萬1,000劑量。6月6日周五達到接種峰值,注射量為74萬8,000次。6月7日周一,法國數據顯示有56萬5,000次接種疫苗,在上周一5月31日為52萬6,861次。歐盟專員布雷頓指出,按照這個速度,歐盟將能夠在7月中旬之前為70%的成年人口接種疫苗。

歐洲議會本周將在斯特拉斯堡,就實現全世界免疫接種的最佳戰略進行辯論。歐洲的各國政黨,就為能夠實現這一目標的方法,彼此產生意見分歧。在左翼和環保主義者中,人們贊成撤除疫苗的專利做法。

歐委會在世貿組織為這項「強制許可證」的原則進行辯護。歐洲議會的右派歐洲人民黨團PPE,主張捍衛知識產權,同時呼籲低收入國家的價格要降低。歐洲Renew 政黨集團(自由主義者和宏觀主義者)的主席達契安·西奧洛斯 Dacian Ciolos指出:專利的撤銷是一個漫長而複雜的過程。我們現在需要做的就是從現在起,應該向貧窮國家提供援助。歐洲保守派政黨l’ECR主席Geert Bourgeois則反駁指出,取消專利是一個錯誤的好點子。無人成功證明過:專利的取消,可以帶來生產量和接種數的增加。疫苗的生產是一個非常複雜的過程;涉及疫苗的生產、品質的控制,這將需要花好幾個月的時間,並且無法在 2021年就改善目前的情況。解決問題的辦法與我們大幅增加生產緊緊聯繫著,而且似乎正具體化。

無論如何,歐洲議會有足夠能力處理此事,這項討論正在世貿組織內部進行。 歐盟委員會在WTO中為自己的立場辯護,由東布羅夫斯基思Valdis Dombrovskis專員代表表達此一立場。對歐盟委員會而言,解決方案在於取消對疫苗及疫苗成分的出口限制。因此,該信息是向美國總統喬拜登發出的,延遲在這方案上所引發的戰爭。

接著,歐委會堅持將努力聚焦在增加疫苗的產量上,以期能時確保那些不太富裕的國家的疫苗價格不會過於昂貴。

知識產權方面,歐委會正在推動世衛組織實施「強制許可證」的原則,這是世界貿易組織在多哈宣言第31號條款文本中,規定的一種手段。政府授權第三方在未經專利權人的同意情況下,製造專利產品或使用專利的方法時,可授予發給強制許可證。

在當前的公開辯論中,通常針對的是醫藥產品,但該產品的配方專利問題也可以應用於,任何其他領域的專利,我們可以在世貿組織網站上閱讀它。

在歐洲議會面前,負責經濟政策執行的副主席東布羅夫斯基思Valdis Dombrovskis指出,在《國家緊急情況》或《反競爭做法》時,可以援引強制許可證的法規。但是無論如何,我們也必須考慮專利所有權人的報酬問題。