外國船入領海要報告 美澳各國不理會 中國海安法強推生效

*衛星所拍攝到的南中國海,中國人工造島礁。(圖片取材自美聯社AP)

編譯:李順瑭|圖:編輯部

國「海上交通安全法」9月1日起正式生效,新法要求外國船艦進入中國領海前,必須向中國官方報告,中方認定的領海,還包括東海及南海海域,美國澳大利亞等國表示,不接受中國北京非法過度海權主張,繼續維護自由航行權利。中國官方是否能在多大程度上執法,各方拭目以待。

中國「海上交通安全法」要求潛水器、核動力船舶等五類外國船艦,通過中國領海之前,必須向中方報告船名、呼號、目前位置、目的地和載運貨品等資訊,由於該法認定的領海,不止本土沿岸海域,還包括中國在東海和南海聲稱擁有主權的島嶼,以及台灣周圍12海里海域。美國國防部9月2日週四表示,美方立場不變,繼續在國際法允許的海空領域自由航行,根據澳大利亞媒體援引澳大利亞國防部消息,澳大利亞海軍也將拒絕遵守中方有關規定,堅持維護國際法所授予的自由航行權利。

美國國務院發言人普萊斯9月2日週四表示,美方堅定認為,國家不論大小,都應在領海權上遵循國際通用規則,美方很多時候會聯合盟友對抗中國非法過度海權主張,我們會繼續這麼做。

澳大利亞國防部同日9月2日週四對『澳洲金融評論報』表示,已注意到中國要求某些外國船舶,在進入中國領海時,要提供詳細資料,但任何類似的海事法規,都必須要符合國際法要求,澳大利亞國防軍艦,將持續運用國際法所賦予的自由航行權利。

中方一直試圖在自己聲稱擁有大部分主權的南中國海、東海全方位實施主權,其「海上交通安全法」是其試圖對爭議海域,進一步聲索主權的行動。中國官媒環球時報報導稱,中國軍隊將會驅逐或採取更強烈措施懲罰入侵者。但是觀察人士指出,中方如此一來,有陷入自設陷阱之虞。一方面,中方如果在外國船隻自認依據國際法航行,不理會中方新法規定而不向中方事先報告,中方從而強行干預時,有可能引發危險衝突;另一方面,如果容忍外國船艦不理會中方規定,不打招呼通過,中國就有可能被視為紙老虎。

美國、澳大利亞等西方各國,一直以來認為中方所宣稱的領海屬於國際海域,維護自由航行理所當然,而南海諸國也不認同中國的聲索。一個國際仲裁法庭也曾於2016年否定中國南海「九段線」領土主張,但是中國拒絕該法庭的相關裁決。

另外,根據聯合國海洋法公約,無論沿海國或內陸國、其船舶均享有無害通過他國領海的權利,所謂無害,即不損害沿海國家的和平、良好秩序或安全,通過就屬於無害。