推全球門戶戰略計劃對外投資3千億歐元 歐盟對中一帶一路警醒

*歐盟大手筆擴大對非洲、亞洲、巴爾幹半島發展中國家的投資,與中國「一帶一路」較勁的意味濃厚。圖片為歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩。(圖片取材自法新社AFP)

編譯:李順瑭|圖:編輯部

國媒體報導,為抗衡中國的「一帶一路」,歐盟計畫籌資3,000億歐元,在發展中國家投資基礎建設,目標是在與中國的制度之爭,取得歐盟優勢。

根據德國《商報Handelsblatt》所取得的文件,歐盟將在12月1日正式宣布「全球門戶Global Gateway」計畫,預計從2021年到2027年投入3,000億歐元,協助發展中國家興建鐵路、道路、電網、光纖等基礎建設。

歐盟大手筆擴大對非洲、亞洲、巴爾幹半島發展中國家的投資,與中國「一帶一路」較勁的意味濃厚。這份文件一開始就強調「全球門戶Global Gateway」是歐盟主張地緣政治的工具,為因應與獨裁體制的競爭而設計,強大的民主國家及其價值基礎,有必要回應當今的全球挑戰。

為了與「一帶一路」不透明和嚴苛的貸款條件區隔,歐盟計畫提供這些國家公平和有利的貸款條件,並強調「全球門戶」是強化雙方聯繫,而非造成依賴關係。

一位不具名的歐盟官員表示,「全球門戶」以合作夥伴為出發點的做法,如果成功,既可強化歐盟的地緣政治,又能抑制中國的影響力。

歐盟原本打算在11月中宣布「全球門戶」倡議,但是當時草案的投資總額,僅400億歐元,既缺乏具體計畫和優先順序,對與中國獨裁體制的競爭,也只有暗示性的措辭,不符外界期待,歐盟執委會因此決定重擬,如今的版本更具野心。

曾任德國駐中國大使、目前擔任德國常駐歐盟代表的柯慕賢Michael Clauss,是幕後推手之一,他表示,對許多夥伴國家來說,「全球門戶」是「一帶一路」之外,具吸引力的選擇,有機會讓歐洲在地緣政治,扮演重要角色。

德國9月底舉行大選,新政府可望在下月初上任,未來的執政黨社會民主黨SPD,對歐盟推出「全球門戶」表示歡迎。

社民黨外交發言人施密德Nils Schmid表示,這是歐盟執委會向前跨出去的重要一步,接下來的重點是具體的規畫,非洲和巴爾幹半島的鐵路和電網建設,明2022年應該要看到成果。

美國智庫榮鼎集團Rhodium Group歐洲專家巴爾金Noah Barkin讚揚「全球門戶」的規模,但指出歐盟的考驗,是能否讓承諾的投資到位,並實現真正高品質和具有戰略重要性的建設計畫。