五常任國動用否決權需說明 聯合國大鬧劇小改革

*2022年3月2日聯合國大會鼓掌通過決議案,敦促俄羅斯立即從烏克蘭撤軍。(圖片取材自美聯社AP)

編譯:李順瑭|圖:編輯部

合國193個成員國4月26日周二以協商一致的方式,通過一項改革決議,要求安理會五個常任理事國,未來在投票表決中使用否決權時,必須說明否決理由。這項改革方案兩年半前首次提出。俄烏戰爭爆發,顯然加速提案通過的進程。

聯合國193個成員原則上一國一票,但美、中、英、法、俄這五個安理會常任理事國擁有否決權,可以一票否決各自認為不符合自身利益的決議案。

這項改革決議規定,今後,聯合國大會應在10個工作日內,約談動用否決權的相關國家,就其否決決定展開辯論。

某國駐聯合國大使就此匿名向法新社表示,這樣將可以讓那些使用否決權的國家為否決票付出更高的政治代價。

自聯合國1945年成立以來,俄羅斯總共使用否決權143次,是使用否決權最多的國家;美國位居第二,曾86次使用否決權,英國曾使用30次,法國和中國則分別使用18次。4月27日周三,剛剛抵達烏克蘭首都基輔的聯合國秘書長古特雷斯就此表示,他很贊成不要太過頻繁地使用否決權。

這項改革決議案由列支敦士登兩年半前首次提出,卻始終難以推進。俄烏戰爭引發自二戰以來最嚴重的安全危機,而聯合國卻難有作為的尷尬,可能為決議案在成員國中,贏得共識奠定基礎。據法新社報導指出,近百個成員國都支持這項提案,美國在第一時間就表達支持,英法兩國和其它歐盟成員,最後才加入支持者行列。俄羅斯與中國則沒有參與支持。決議案沒有經過表決,而是以協商一致獲得通過。

一名不願披露身份的俄羅斯外交官認為,這樣的改革只會讓聯合國內部更加分裂。但列支敦士登駐聯合國大使表示,改革決議不針對任何國家。其目的是凸出聯合國的作用,凸出多邊主義,凸出所有沒有否決權、也不是安理會成員的國家,在和平與安全問題上的聲音。

聯合國安理會在五個常任理事國外,還有十個成員國。他們由選舉產生,任期兩年,但沒有否決權。改革決議立即生效執行,但並不具有約束力。

五個常任理事國今後是否會因此謹慎使用否決權,還是會適得其反,更多地使用否決權,有待觀察。