尋求自身定位且更團結自強 俄入侵烏爭戰加速歐盟蛻變

*當歐盟5月9日周一慶祝其72歲生日時,烏克蘭的戰爭正在推動歐洲聯盟徹底轉型,要成為世界舞台上的一個強大角色。(圖片取材自網路)

編譯:李順瑭|圖:編輯部

盟委員會主席馮德萊恩5月6日周五表示:俄羅斯總統普丁在烏克蘭的侵略戰爭,正在從根本上挑戰我們的歐洲和平架構。

歐盟於5月9日周一慶祝其成立72周年,舒曼於1950年5月9日發表聲明,提議建立歐洲煤炭和鋼鐵共同體。這個由曾經的戰爭國家組成的貿易集團,已經成為一個強大的政治聯盟,目前正準備向烏克蘭輸送武器,並對俄羅斯實施前所未有的制裁。歐盟吸取英國脫歐和川普在美國擔任4年總統的教訓,正準備面對一個自信的中國。

但是,這個擁有4.5億人口的繁榮聯盟,卻在努力讓所有27個成員國,都用一個聲音說話,並不是可以渴望成為的全球大型政體。而且這與目前擔任歐盟理事會主席的法國總統馬克宏,希望賦予歐盟的戰略自主權相去甚遠。

馬克宏於4月再次當選法國總統,預計將以更大的力度推行歐盟議程,然而本周法國其他黨派領導人的呼籲,和公民諮詢卻都支持對歐盟條約,進行根本性的修改。

義大利總理馬里奧-德拉吉5月3日周二告訴歐洲議會,歐盟需要一種務實的聯邦制,這將看到成員國失去否決權。這是一條將導致修訂條約的道路的開始。如果要做到這一點,必須以勇氣和信心來對待它。德拉吉表示,歐盟目前的機構和程序,不足以處理烏克蘭戰爭的後果。

歐洲政策中心智庫主任費邊-祖萊格指出,歐盟正處於一個十字路口。他向法新社表示:隨著俄羅斯對烏克蘭的入侵,許多禁忌已經消失,各國正在做他們從未想過要做的事情。這涉及歐盟的外交和安全政策,但也涉及農業、移民、工業政策……。他認為,歐洲可以決定利用這種情況,讓歐洲聯盟擁有所需要的那種決策程序、權限和法律。或者繼續走國家自己做事情的道路,我認為這註定要失敗。

歐洲議會已經批准對條約的重寫,並提出最近結束的「歐洲未來會議」的49項建議,這是一次公民諮詢。其中包括馬克宏和德拉吉提出的限定多數投票的想法,以簡化決策過程,以及增加歐盟委員會,在國防等各國政府忌憚的領域權力。

法新社報導指出,該提案清單將於5月9日周一,正式移交給法國總統。據一位歐洲外交官表示,其中90%以上 ,可以在不改變條約的情況下實施。除法國和義大利外,西班牙、比利時、荷蘭和盧森堡等國家,也將支持條約的修改。

但其他小成員國,會持敵對態度,因為擔心一旦失去否決權,就會失去對決策進程的所有影響力。

如果大多數歐盟成員國,決定有必要改變條約,他們可以在歐洲理事會投票,啟動一項公約,從而進行談判。

據一位歐盟外交官表示,根據我的計算,應該能夠在歐盟理事會獲得簡單的多數票。這位歐盟外交官指出,問題在於,任何由此產生的文本,都必須得到所有27個成員國的一致批准。