(獨家日報)【文／李順瑭 編譯｜圖／編輯部】
美國國會參議院外交委員會9月14日以17票贊成4票反對通過《2022年臺灣政策法Taiwan Policy Act of 2022》，這是自1979年4月美國國會通過《臺灣關係法》以來，美國對台關係最重要的法案。
輿論關注的焦點多集中於法案的一些具體條款，如4年間授權45億美元對台軍事融資；將美國多出的國防資源優先轉讓給臺灣；給臺灣以「非北約盟友」的待遇。法案還要求美國總統，若北京大規模升級對臺惡意行徑，對臺灣治理制度、領土完整產生重大影響，應制裁北京高層，最高可制裁中國國家主席習近平。
其實《臺灣政策法》最核心的內容，不在於那些具體條款，而在於法案直接挑戰美國的「一中政策」，使模糊的美國對臺政策有所清晰。
美國的所謂對臺「模糊政策」，就是，既幫助臺灣增強自我防衛，反擊中共武力侵犯的能力、支持臺灣爭取國際生存空間的努力，又不放棄「一個中國」政策，不承認臺灣是主權獨立的國家。這樣就將美臺關係限定在「一中」之內，美國對臺灣的任何支持，都被指責有違「一個中國」政策。世界上本來存在兩個中國，中華人民共和國和中華民國，美國被自我設限的「一個中國」所困惑，是從1979年與中華民國斷交與中華人民共和國建交開始，這一困惑歷經40多年，最終形成對臺模糊政策。模糊的結果，就是縱容中共對臺灣的欺凌，並影響美國東亞戰略的實施；一旦臺海爆發戰爭，難以指望美國派軍隊保衛臺灣。
原有的《臺灣關係法》無法解除美國的「一中」困惑，於是美國國會的有識之士，便提出超越《臺灣關係法》的《臺灣政策法》。例如，《臺灣政策法》要求美國政府澄清，聯合國第2758號決議承認中華人民共和國在聯合國是唯一合法代表中國的政府，但未處理中華民國在聯合國的代表權，以及參與相關組織問題，也未含任何攸關臺灣主權的聲明。此外，美國不允許臺灣在聯邦機構內展示主權象徵符號，包括中華民國國旗或軍服，《臺灣政策法》要求美國國務卿，在法案生效90天內廢除限制臺灣的相關規定。法案還要求美國在臺協會臺北辦事處處長的任命，比照美國駐外大使的提名程序，須經參議院確認同意，且職稱應由「處長」改為「代表」，使得美國以邦交國同等方式對待臺灣。
《臺灣政策法》在參議院外交委員會通過後，將送交參議院全體議員和眾議院審議，最後由總統簽字生效。國會議員中固然有人對法案提質疑，但通過法案的阻力來自白宮和國務院：白宮國家安全顧問沙利文Jake Sullivan表示，《臺灣政策法》有部分條文令人擔心，他將與議員們溝通。國務院發言人普萊斯Ned Price在參議院外交委員會通過《臺灣政策法》後，對媒體重申，美國對臺政策沒有改變，仍基於「一個中國」、美中三公報、六項保證和《臺灣關係法》。
