二十大後續推一帶一路2.0怎整? 中國世紀工程錢財底氣可足!

*美媒報導指出,中國已經花費1萬億美元,北京執政當局開始收縮一帶一路再推2.0版。(圖片取材自網路)

獨家日報【文/李順瑭 編譯|圖/編輯部】

中國已經花費1萬億美元,通過「一帶一路」,基礎設施建設計畫在亞洲、非洲和拉丁美洲擴大其影響力。而現在,據參與決策的消息稱,中國政府正對這個陷入困境的倡議,進行大刀闊斧的調整。

據華爾街日報署名Lingling Wei報導稱,全球經濟放緩,再疊加利率上升和通脹率飆漲的因素,已令多個國家難以償還,從中國借貸的債務。已有數以百億美元計的貸款變成壞賬,不少開發項目陷入停滯。西方領導人批評中國提供貸款的做法,一些人將之稱為「債務陷阱外交」,這令中國政府處境非常尷尬。許多經濟學家和投資者都已表示,中國的放貸操作引爆斯里蘭卡和尚比亞等地的債務危機。

相關人士表示,經過近十年來施壓國內銀行慷慨提供貸款之後,中國決策者目前在著手討論一項,更為保守的計畫,這在內部討論中被稱為「一帶一路2.0」,新版計畫將更加嚴格地評估新貸款項目。對於以前不願接受的貸款損失和債務重組談判,中國的態度也轉為開放。

據該報導稱,中國國家主席習近平曾把「一帶一路」稱為「世紀工程」,但這次的大舉改革暴露出,他想要重塑全球秩序的願景存在局限性。據中國官媒報導,在去年11月與高層官員的一次會議上,習近平指出,「一帶一路」面臨的國際環境,正變得越來越複雜,並強調需要加強風險控制和擴大合作。

中國的銀行已經大幅減少,對低收入國家新項目的貸款,目前的主要工作是清理現有貸款組合。

根據經濟學家Sebastian Horn、Carmen Reinhart和Christoph Trebesch的數據,被認為處於財政困境的債務國,所持有的貸款約佔中國海外貸款的60%,2010年時這一比例只有5%。這幾位經濟學家撰寫過關於國際債務的文章。

中國已經開始與其他債權人合作,以解決目前的債務困境。為此,中國政府不得不放棄長期以來,對與巴黎俱樂部Paris Club等國際機構合作的抵制立場。該俱樂部是一個由美國、日本和法國等大型主權債權人組成的協會。中國正與二十國集團Group of 20的發達和發展中成員國協調,就一些國家的債務減免進行談判。

這個過程可能會迫使中國的銀行接受損失,這是它們長期以來一直反對的。多年來,中國政府傾向於延長不良貸款的期限,這種做法在業內被稱為「延期和假裝extend and pretend」。這種策略有可能延長債務國的債務困境,而不是解決這些問題。

據該報導,中國政府收斂在官方媒體上的論調。喬治-梅森大學George Mason University自由市場智庫Mercatus Center,負責跟蹤中國政府宣傳的高級研究員Weifeng Zhong稱,中國政府過去宣揚,中國提供貸款給接受貸款的國家,帶來的經濟利益,而現在則強調管理風險和改善國際合作。Zhong表示:中國正試圖調整路線。

中國外交部的數據顯示,短短10年內,中國為厄瓜多和安哥拉等近150個國家的開發項目,提供約1萬億美元的貸款和其他資金。中國首次成為全球最大的官方債權人。

中國這種放貸招致美國和其他國家的反對,認為中國的高成本債務,導致中低收入國家負擔過重,但中國北京方面多次否認這一指控。

華爾街日報報導指出,中國不太可能在「一帶一路」項目上全面退縮。據參與決策的人士透露的信息,以及習近平近期發表的講話,習近平仍然認為「一帶一路」,對於促進中國在世界舞台上發揮作用,有著重要意義。習近平正力求在10月份召開的中共20大會議上獲得第三個任期。

儘管存在種種問題,但在過去10年中,「一帶一路」成功地為中國拉攏更多國家,許多接受貸款的國家,在聯合國投票時站在中國一邊。中國更謹慎地放貸,可能會降低中國資金,對一些國家的吸引力,從而加大爭取其他國家政府支持的難度。