獨家日報【文／嵐山 編譯｜圖／編輯部】
法國總統馬克宏3月16日周四，在議會開會表決前作出決定，動用憲法49.3條款，不經過議會投票表決通過，以把年齡推遲至64歲為標誌的退休改革法案。這一強硬的行動，立即遭遇反對黨的猛烈抨擊和工會的強烈抗議，反對黨準備在24小時內，提出旨在推翻政府的不信任動議案，各大工會也已宣布，將在3月23日舉行全國大罷工。
法國政府為什麼採取動用憲法49.3條款這一強硬手段，讓退休方案不經議會表決的情況下強行過關？而且直到最後一刻，無論法國總統馬克宏，還是法國總理博恩都再三強調，政府希望把退休法案，拿到議會去表決，而不是啟動49.3條款。
退休改革方案一經提出，就遭遇阻力，尤其涉及把法定退休年齡從62歲推遲到64歲，遭遇的阻力更大。一方面各大工會迅即發動罷工行動，而且一波接著一波，另一方面，反對派議員在法國國民議會提出眾多修正案，延緩表決過程，導致國民議會未能在限定的議程內進行表決。按照程序，法案隨即轉交參議院辯論，中右翼佔多數的參議院。不出意料在時限內完成表決，通過法案。3月15日，法國兩院聯合委員就退休改革法案文本達成共識，送交參議院和國民議會在3月16日周四進行最後表決。周四上午，參議院以絕對多數順利通過法案，國民議會應在周四下午對法案進行表決。
3月16日周四是關鍵的日子，馬克宏競選總統時的重大承諾，通過還是通不過，就在這一天了。政府閣員總動員，在議會各個黨團之間穿梭，試探、說服，掂量……法國政府的最後希望寄託在本屬於反對黨的立場中右的法國共和黨議員身上。法國政府在議會的聯盟是一個相對多數，如果加上傳統上支持延遲退休年齡的共和黨的支持，就將構成法案通過，必須的絕對多數。但是，共和黨有十幾位議員，一直與本黨主流存在分歧。
3月16日周四中午過後，早晨還存在的樂觀氣氛似乎被一掃而盡，總理博恩女士從各路獲得的信息顯示，不能保證法案最終表決時，在國民議會得到絕對多數支持。14點40分，就在法國國民議會開會表決前二十分鐘，出席部長會議的部長們離開愛麗舍宮。馬克宏已作出決定，藉助49.3憲法條款，讓退休法案在不經議會表決的情況下過關。
博恩重返國民議會，風聞政府將啟動49.3條款的議會，像炸開了鍋。15時，博恩登上議會講壇，如雷的抗議聲打斷她的發言。激進左翼法蘭西不屈服的議員們全體站立，大聲嘶喊： 64歲，別做夢！其他的反對派議員，諸如左翼的甚至極右翼的也加入進來。
議會主席宣布議程暫停。15時20分，博恩在反對派一片噓聲中正式宣布，政府決定啟動49.3條款，通過退休法案。抗議聲再一次淹沒總理的聲音，此刻，在愛麗舍宮，馬克宏若無其事地繼續他的計畫，款待COP28會議主席蘇丹-艾哈邁德-賈比爾。
退休改革是馬克宏競選總統時的許諾，在其第一屆任期，曾試圖通過未果，一些政治評論人士認為，此次若再不通過，其政治信譽將大大遭受損失。馬克宏在決定動用49.3條款時，使用的是另外一種說辭：退休法案如被議會否決，法國將遭受巨大的金融和經濟損失。極左翼的回答則是，政府讓法國民主蒙受巨大損失。
不過，讓法案不經議會表決，即過關的憲法49.3條款是一面雙刃劍，它使政府立刻面臨反對黨的不信任動議。不過，這一有時被抨擊為否定民主條款的武器，雖然名聲很不好，加上這一次，在第五共和國使用了一百次。法國前總統歐蘭德擔任左翼社會黨普通議員時，曾譴責德維勒班領導的右翼政府動用49.3是刺殺民主，幾年後，歐蘭德當了總統，他的第二任總理瓦爾斯至少12次動用49.3條款。
根據憲法，一旦動用49.3條款，法案即被視為通過，除非在24小時之內，反對黨提出對政府不信任案，並且獲得通過。不信任案一旦通過，意味著政府被推翻，法案自然無效。
法國政治學者Bristielle認為，政府在國民議會不具備絕對多數的情況下，面對兩種不好的方案，或者投票表決，冒著法案被否決的危險，或者動用49.3條款強行過關，以為後者造成的後果，不比遭到議會否決，造成的後果更壞。
但是，49.3條款也會為爆發更大規模的社會風潮，注入新的催化劑，反過來向政府構成更大的壓力。
