獨家日報【文／嵐山 編譯｜圖／編輯部】
據《華盛頓郵報》4月29日周六，引述遭泄露的美國機密情報評估報導，拜登政府所推行的全球議程，面臨重大挑戰，因為主要發展中國家試圖迴避美國、俄羅斯和中國之間不斷加劇的對峙，而且在某些情況下，利用這種大國競爭為本國謀利。這些文件是通過Discord聊天室，在網上泄露的大量美國機密中的一部分，讓我們罕見地看到，包括印度、巴西、巴基斯坦和埃及在內的主要新興大國的私下盤算，它們試圖在美國不再是世界上無可挑戰的超級大國的時代，左右逢源。
遭泄露的美方情報評估之前沒有披露過，其還提供新的見解，闡述拜登政府在確保全球支持，其抵制專制主義蔓延、遏制俄羅斯對其鄰國的好戰行為，以及對抗中共日益增長的全球影響力方面，所面臨的障礙，即有影響力的地區大國試圖保持旁觀。白宮沒有對置評請求作出回應。美國國防部拒絕發表評論，許多文件在被泄露到網上之前，已經向美國軍方高層介紹過。
華盛頓智庫、卡內基國際和平研究院的訪問學者斯佩克托Matias Spektor表示，在美國面臨強大的新競爭時候，發展中國家正在重新進行政策調整，因為中國在經濟和軍事方面影響力上升，而俄羅斯雖然被普丁總統發動的烏克蘭戰爭，所嚴重削弱，但其仍然展現出抵抗西方壓力的能力。斯佩克托指出：現在還不清楚10年後，誰會最終處於單極之地，所以他們（發展中國家）需要分散風險，兩面下注。
這在巴基斯坦很明顯，該國在「9·11」恐怖襲擊事件後，獲得數十億美元的美國經濟和安全援助，但現在卻嚴重依賴中國的投資和貸款。據其中一份泄露的文件顯示，巴基斯坦外交事務國務部長希娜Hina Rabbani Khar於2023年3月爭辯說，該國不能再試圖於中國和美國之間保持一個中間立場。在一份題為「巴基斯坦的艱難選擇」的內部備忘錄中，曾擔任該國外長的希娜警告指出，伊斯蘭瑪巴德應避免表現出對西方的綏靖，並指維護巴基斯坦與美國的夥伴關係的本能，將最終犧牲掉，她認為該國與中國的「真正戰略」夥伴關係的全部利益。
這份未註明日期的情報文件，並沒有詳細說明，美方是如何獲得希娜的備忘錄的。另一份日期為2月17日的文件，描述巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫Shehbaz Sharif與一名下屬就即將到來的聯合國大會，關於烏克蘭戰爭的表決，進行的商議，以及伊斯蘭瑪巴德方面，預計西方將重新施壓，尋求該國支持譴責俄羅斯入侵的決議。
該情報文件指出，這位助手告訴夏巴茲·謝里夫，支持這項措施將標誌著巴基斯坦，在先前對類似決議投棄權票後立場的轉變。該助手指出，巴基斯坦有能力與俄羅斯進行貿易和能源交易談判，而支持西方支持的決議，可能會危及巴俄關係。當聯合國大會在2月23日投票時，巴基斯坦是32個對相關決議，投下棄權票的國家之一。巴基斯坦官員和被泄露文件中，提到的其他國家的官員拒絕發表評論。
雖然美國在歐洲和東亞的核心盟國，共同支持拜登政府在俄羅斯入侵烏克蘭事件上的立場，提供了越來越多的軍事和財政援助，並擺脫對俄羅斯能源的依賴，但華盛頓在其他區域遇到阻力。拜登政府已經告訴這些國家，沒有要求他們在美國和中國及俄羅斯之間選邊站，這是美國國務卿布林肯Antony Blinken，在出訪中不斷強調的信息。但包括南非和哥倫比亞在內的國家，對他們所認為存在的不直接言明的選擇，表示不滿。
當布林肯去年訪問南非時，當地官員告訴布林肯，他們不會被霸凌，以作出不適合南非的決定。南非最近還與俄羅斯舉行聯合軍事演習，並且如果普丁在2023年的金磚國家領導人峰會期間到訪該國，南非方面可能會拒絕執行，國際刑事法院對他發出的逮捕令。
另一份被泄露的文件顯示，在2月22日，印度國家安全顧問多瓦爾和俄羅斯聯邦安全會議秘書帕特魯舍夫的談話中，印方似乎也避免在華盛頓和莫斯科之間站隊。文件稱，多瓦爾向帕特魯舍夫保證，印度在多邊外交場合對俄羅斯的支持，並且新德里正努力確保在印度主持的20國集團G20會議期間，不提俄烏戰爭，儘管有相當大的壓力，要求印方這樣做。一周後，在新德里舉行的20國集團外長會議上，關於烏克蘭問題的分歧，導致與會各方未能就更廣泛的全球挑戰形成共識。
泄露的文件顯示，多瓦爾還提到印度頂住壓力，在西方支持的聯合國大會，關於烏克蘭的決議上保持中立。他保證表示，印度不會偏離過去的原則立場。熟悉新德里立場的人士指出，印度不支持俄羅斯的戰爭，莫迪總理去年曾公開當面告訴普丁，現在不是戰爭的時代。但長期以來，印度一直依賴莫斯科在聯合國的支持，除了與俄羅斯保持能源和經濟聯繫外，沒有什麼其他選擇。
與冷戰時期蓬勃發展的不結盟運動不同，阿爾及利亞和古巴等發展中國家，當時對殖民主義和西方主導進行反擊，專家們說，現如今幾乎沒有共同的意識形態存在，尋求駕馭這場大國競爭的國家之間，也沒有明確的效忠關係。同時，根據美國國家情報總監辦公室2月17日的一份評估報告，中亞國家正在尋求利用這種大國競爭，並利用美國、中國和歐洲，對該地區擴大的興趣，而前者正尋求減少對俄羅斯的依賴。該文件沒有進行點名，但這些中亞國家可能包括哈薩克等國，他們正在尋求減少俄羅斯的影響，並在能源和貿易方面發展新的夥伴關係。文件指出，該地區的領導人，渴望與能提供最直接成果的國家合作，目前是中國。
各地的發展中國家所謂「全球南方」正在把自己定位為三個對手之間的外交橋樑。其中包括巴西總統盧拉，他一直試圖為自己的國家爭取一個全球領導角色。泄露文件預覽了盧拉關於建立一個“世界和平集團”以調停美國和中國的利益並促成結束烏克蘭戰爭的提議，稱這位左傾的巴西領導人計畫在4月訪問中國時與習近平討論這一倡議。盧拉就俄羅斯入侵烏克蘭的發言激怒了北約國家，暗示後者向基輔提供武器是在延長烏克蘭衝突，並提議為了實現和平，俄羅斯可以交出其在烏克蘭控制的一些領土，但保留被佔領的克里米亞半島，烏克蘭總統澤連斯基否定了這種前景。
根據泄露文件中引用的情報，俄羅斯外交部官員支持盧拉的計畫，並稱這將反駁西方關於俄烏戰爭的「侵略者-受害者」的說法。結束訪華後不久，盧拉在巴西首都巴西利亞接待來訪的俄羅斯外長。盧拉的倡議正在形成的同時，他的政府歡迎來自美國宿敵伊朗的兩艘軍艦靠港，這兩艘軍艦受美國制裁。遭泄露的一份3月份的文件指出，隸屬於伊朗海軍第86艦隊的「馬克蘭」號直升機航母和「德納」號驅逐艦，於3月4日結束在里約熱內盧為期一周的停靠。該文件補充指出，智利、阿根廷、烏拉圭和委內瑞拉政府，拒絕伊朗軍艦的訪問請求。
文件指出，在這次訪問之前，一些巴西海軍官員曾遊說美國，敦促盧拉政府拒絕這次訪問，因為他們不希望華盛頓，將其視為巴西對外夥伴關係的重新調整。根據該文件，巴西外交部的一名高級官員表示，巴西沒有理由將這次訪問與伊朗的不良人權記錄聯繫起來，也沒有任何法律理由拒絕伊方。文件指出，巴西海軍對媒體淡化這次訪問，僅在「德納」號上舉行儀式。同時，根據另一份泄露的文件，阿根廷總統費爾南德斯計畫，利用包括阿根廷、墨西哥和巴西在內的拉丁美洲國家的新聯盟，在與美國、中國和歐盟的談判中，爭取更多的權力。
正如《華盛頓郵報》先前報道的那樣，美國與俄羅斯的緊張關係對埃及的影響尤其嚴重，埃及每年從華盛頓獲得超過10億美元的援助，但卻與莫斯科加深關係。俄羅斯正在建設埃及的第一個核電站，並承諾為其提供軍事硬體。泄露的文件顯示，埃及試圖在烏克蘭的問題上，左右逢源，並抵制俄羅斯和美國的軍事援助要求。美國情報評估顯示，埃及總統塞西最初下令生產多達4萬枚火箭彈，秘密供應給俄羅斯，但後來似乎向美方的壓力低頭，推遲這項交易，而是同意為烏克蘭製造炮彈。
斯佩克托表示，說儘管拜登政府試圖勸誘，而不是威逼發展中國家支持其全球優先事項，但這些國家可能仍然會保持警惕。這些國家看著美國，而美國比他們強大得多。當你和一頭猛獁象打交道時，這頭猛獁象是否同情你所說的並不重要。當它動起來的時候，地球還是會搖晃。
