中秋佳節象徵立法院即將正式開議,在立委研究大樓出現了不少新面孔,一部分是行政機關的新進聯絡人,一部分是立法委員的新進助理。每次遇見這些新鮮的面孔,觀察他們的言談舉止,總會想著什麼樣的人才能留在這個環境?
每位委員依規定可以聘用8到14位助理,113間委員國會研究室,相當113家中小企業,也就有著113種企業文化,所謂「入境隨俗、進港順灣」,初來乍到的新進助理,最好秉持著「入太廟、每事問」的精神不恥下問,工作範圍內的每件事最好弄清楚,以免出錯。
新進助理來來去去,有如過江之鯽,為何有「得水」跟「擱淺」的差別?助理適用勞基法,雖說勞基法已無「試用期」的規定,但新進助理跟委員辦公室的「磨合期」確實客觀存在,如何安然度過磨合期?個別辦公室有特殊狀況,不能一概而論,但有些犯錯的通則,或可提供新進助理參考,臚列「新進助理疏失表」如下:
一、 「交淺言深」:立委、助理、公務員、記者、人民團體、地方樁腳,相互交織成一張張複雜的人際關係網絡,每個人都是人際關係網的節點之一,你口中所批評的某人,可能是你談話對象的朋友,更別說有人是刻意套話、搬弄是非,不可不慎!
二、 「不懂裝懂」:立法院是我國的五大憲政機關之一,議事規則、法律和預算的審查程序都有相關規定,切不可望文生義,把「談話會」當做喝茶聊天;更不能想當然耳,把「全院委員會」視為「院會」。研習課程上得再多,還是要透過做中學累積經驗,逐步淬鍊專業。
三、 「沒大沒小」:雖無嚴格的學長學弟制,但總有個先來後到的職場倫理,聞道有先後、術業有專攻,隔行如隔山,即便學歷高如博士者,初到立委辦公室,在實務工作還是白紙一張。誠心尊重、虛心就教,學到得到的,保證遠比一副與同仁平起平坐的多。
四、 「狐假虎威」:因為立委助理的身分,表面上,五院的公務員對助理都會禮敬三分,即使偶受冒犯,也是「不看僧面看佛面」,助理斷不可以視為理所當然,而要認知到,在他們眼中,自己不過是老虎前面的那隻狐狸。各有立場、就事論事即可,聲色俱厲、頤指氣使,大可不必。
五、 「誤踩紅線」:新進助理不僅要有基本的法律常識,更要了解自身業務涉及的法律規範,如《公職人員選舉罷免法》、《政治獻金法》、《公職人員利益衝突迴避法》、《貪污治罪條例》、偽造文書罪、誹謗罪、公然侮辱罪、妨害秘密罪等等,以避免誤蹈法網、身陷囹圄。
國會助理不是公務員,沒有嚴格的聘用規定,也沒有完整的考試檢覈跟教育訓練,素質能力參差不齊,也就在情理之中。「交淺言深」、「不懂裝懂」、「沒大沒小」、「狐假虎威」、「誤踩紅線」雖不足完全涵蓋「新進助理疏失表」,但口誦心惟、念茲在茲,或可平安度過「磨合期」。
【作者簡介】
艾曼尼
東海政治
資深國會助理