唔啱就要打/議會實境擂台-四城救護站存廢論?(不是老周)

近幾年拜錄影設備與網路科技進步所賜,代議士的問政開始受到全時段的監督,以往混吃等死、不出席或簽到後人間蒸發的情況大幅減少,代議士不管是立委、議員甚至鄉鎮代表,背後象徵的都是民意所託、百姓所仰,仗勢連續蟬連幾屆,或者家族勢力龐大而坐領乾薪的代議士,在近幾年的選舉中也未必都吃得開。不管金派銀派,或銅派鐵派,以往門閥坐大割據地方選舉的情況,因為選民覺醒,再未來不見得能夠持續,而政二代踢到鐵板之後才知道要傾聽民意、敬重每一位投票給你的選民,這種例子也逐漸多了起來。

台灣的自由民主意識越發進步,沒有甚麼蟬聯幾屆強棒,也沒有甚麼政二代較為吃香的這些事情,每次的選舉都是新的一輪信任投票。網路科技進步,直播、短影音、YT、臉書等載體推陳出新,都是往這幫混吃等死的議員大老們身上灑的最好的防腐劑。

傳統因為電視台播出時間有限,因此過往一些骯髒的地方代議士的行跡,除非離譜到句有新聞性,否則很難在電視台新聞中露出,這幾年因為網路科技進步,議事過程上網公開,大幅提升選民監督代議士問政的能力,一些勤奮優秀的代議士,也紛紛開設個人頻道,或者評論時事、或者在議會場中直播。這些革新之舉,較能將議事的爭點凝聚起來,告別以往護短或和稀泥的的陋習。

值得關注的是,日前(12/5)宜蘭縣無黨籍議員林聰池與民進黨籍議員吳宏謀,為礁溪四城救護站存廢一事,爆發口角。事情原委約略如下:

2023年,礁溪鄉無黨籍議員林聰池基於礁溪鄉幅員廣,南北距離遠,每逢假日人車擁擠已成常態,如遇災禍,極易耽誤到礁溪消防分隊的救災時間。更因礁溪鄉救護案件量排名全縣第3高,每月達270多件,而礁溪僅有的兩輛救護車都在礁溪分隊,對於吳沙村、龍潭村、匏崙村以及二結村,甚至玉光村、光武村等位在礁溪和宜蘭市中間將近2萬名的縣民,若遇到緊急狀況,即使宜蘭分隊同時出勤亦會比平均到達時間多出一至兩倍,為此,林聰池議員研議改善之道,爭取警察局同意出借四城派出所戶外停救護車,由消防局派人輪值,礁溪鄉南側增救護據點,藉此縮短緊急救護時間。至今成效顯現,設立迄今,救護案件數約200件。

然而,礁溪民進黨籍議員吳宏謀,在日前(12/4)先後質詢礁溪分局長、宜蘭縣警察局局長時,以警消兩單位共同使用場地,將使民眾洽公與員警生活都受影響,例如警員洗澡還要排隊等為由,質詢消防局為何可以久借?吳宏謀議員要求消防局,不論另覓地點租賃場地或興建,都必須處理,並以刪除警察局總預算為手段,要求警察局必須對消防局施壓,要求消防局遷移不得拖延。

無黨籍議員林聰池在質詢消防局局長時則表示,議員站在為民爭取權益的立場,應該是積極爭取將消防局派員輪值的時間,從目前的8小時提升為16或24小時全天待命,怎麼會有議員反其道而行,要求遷移四城救護站?宜蘭、壯圍消防隊都借用分局的場所,警消共用場地並非單一特例,遑論四城派出所經常性值班的員警加上消防隊員,平均僅7人,但四城派出所內則有7座小便斗、5間廁所、2間淋浴間,應該不至於發生洗澡排隊或影響生活的情況,林聰池認為身為議員,質詢時不應杜撰、為了反對而反對。對於一年內遷移的要求,則認為吳宏謀議員太過刁難,消防局預算根本不夠,即便預算夠,一年內也不可能達成覓新址並完成興建的目標。承租場地則萬萬不宜,因為消防隊的設置不宜動輒改變地點,小則影響周邊居民作息、大則影響救災,都不宜因為一己之私,而胡亂施壓行政機關。

對於「四城救護站的存廢」林、吳二人的理據不同,二人先後在議會質詢的影像可至宜蘭縣議會議員問政影音隨選服務系統(https://mod.ilcc.gov.tw/mod/front2016/vod_show_pic_list.asp)中,查詢”第20屆第10次聯席審查會議(六)、第20屆第10次聯席審查會議(七)”的影像。

(民進黨籍議員 吳宏謀 質詢畫面)
(無黨籍議員 林聰池 質詢畫面)

在行政法上,行政機關將公物揭示公用之後,就有對外效力,要變更或撤銷該公物的使用,對百姓造成如何影響,效益評估必須要做。不是三言兩語或者拿人之常情來論理,就可以要求行政機關改善的事。如果有這麼簡單,當初設置時便不需要經過這麼多道評估的手續。從這點看,吳宏謀議員的說理有欠考慮,甚至可以說一點功課都沒做!

再者,行政機關與行政機關相互支援場地,即「機關借用」,在實務上並非罕見,例如借學校場地舉辦防災演練、商借里民活動中心作為投開票所之用等,因此並不存在警消不能共用場地的說法。甚且,如果因為共用而影響到行政效能,身為議員,應該是要求行政機關想辦法改善或提升,而不是以凍結或刪除行政機關的全部預算作為手段,這種問政手法的思維是有問題的,充滿父權主義的色彩。簡單的說,如果有家長因為小孩考試沒考好就不給飯吃,在現代意義的觀點下,這是施虐,而非教育。

進一步言,議員經選出後,代表的便不是支持自己的那些選民而已,台灣有太多地方議員腦子裡只認為勤跑紅白場便是服務,票源便能鞏固,而沒有以全縣縣民、甚至社會、國家福祉為念,殊不知這種「重小義而忘大義」的思維,正是台灣各縣市地方議員水平一直無法提升的主因。試想,2萬名住在三不管地帶的縣民福祉,自然遠比區區7位值班員警或消防員的生活重要(不管是洗澡、睡覺或者其他)。而且平心而論,員警的執班環境好壞,自有公務員保障等相關法令去規範,吳宏謀議員,越俎代庖矣。更何況,如果真的念茲在茲心疼員警,何不支持大舉增加警消預算,讓各該營舍得以順利興建,以一勞永逸?

台灣逐漸進入高齡化社會,表徵的是未來稅收可能減少,長者照顧或健保等福利政策支出會增加,因此,好的代議士,腦袋裡必須裝有財政紀律、預算規劃的常識,至少花點錢培養有能力的幕僚或助手吧。網路世界人際關係疏離,但卻是未來必然來臨的時代,在那裡,我們並不需要跑紅白場「糾骨力」或「好央叫」的民意代表。時代不斷地在進步,議員的言行如果沒有「頭人」的價值,那台灣不如早早回頭,改推行菁英主義,讓能者去多勞,好過看廟堂上日日耍花槍。