張元祥／東吳大學政治系兼任助理教授
川普即將重返白宮，就任美國第47任總統，全世界也將迎來全新進化的「川普2.0」。可以預期「沒有連任壓力」下，川普勢必更無所忌憚的追求個人的歷史定位，非建制派的商人性格，更讓全世界籠罩在川普衝擊的「灰犀牛效應」之下。
對台灣而言，淺碟型的經濟體以及國防安全高度依賴美國的情況下，川普效應的衝擊恐怕更勝於其他經濟體；遺憾的是，台灣內部仍忙於政黨惡鬥，杯葛、覆議、釋憲、罷免，對於川普可能帶來的巨大衝擊毫無準備。日前，經濟部長郭智輝接受訪問時，就表示「川普的總統任期僅4年，對全球影響有限。」顯見民進黨政府不是粉飾太平，就是對於國際情勢劇烈變化麻木不仁，著實令人擔憂。
川普對於台灣的衝擊主要來自「國際經貿」與「美中台關係」上。
在國際經貿問題上，美國面臨嚴重的「雙赤字」問題。2024年度美國聯邦財政赤字高達1.8兆美元，財政部長葉倫17日表示「1月21日將採取『緊急措施』，避免因為觸及『政府債務上限』而違約，」美國國會預算局局長更表示「2025年美國將不得不支出2兆美元的利息支出」；另一方面，去年1-10月美國貨品貿易逆差高達9,843億美元，與上年同期相比增幅高達10.33%。這是「讓美國再次偉大」的川普絕對無法接受的。
去年11月底，川普無預警的表示，上任第一天就會發布命令，對所有中國大陸進口商品加徵10%關稅；墨西哥與加拿大進口商品則加徵25%關稅。川普選擇對墨西哥、加拿大以及中國大陸開刀，顯然針對性極強，墨西哥、大陸與加拿大正好是美國前三大進口國，去年前三季，三個國家就對美國出口超過1兆美元，占美國總進口額的四成。拜登政府以「民主復興」為架構，除了「美國製造」外，也結合「近岸外包」與「友岸外包」，將民主聯盟緊密結合在一起，對抗「威權擴散」；顯然「美國優先」至上，「美國利益」優先的川普不吃這一套，全世界的經貿戰略架構也將大幅調整，川普執政下，雙邊貿易談判將大幅取代WTO以及區域組織的功能，而一對一的談判下，任何國家對上川普都討不到便宜。
太平洋彼岸的台灣能置身事外？恐怕無法如此樂觀，競選期間川普曾說「字典中最美麗的詞語是關稅」。台灣是美國第八大貿易夥伴，去年前十個月，台灣對美國貿易出超就高達529億美元，不僅大幅超越去年356億美元的歷史紀錄，今年全年更有機會突破650億美元（新台幣2兆元），央行總裁楊金龍日前在立法院就公開表示，憂心台灣被列為「匯率操縱國觀察名單」成為常態，更建議政府要多向美國購買武器、能源、糧食，縮小台美貿易順差。
更讓人擔心的是，川普新政府內定的白宮經濟顧問委員會主席的米蘭，主張大幅調高平均關稅，並提出弱勢美元政策，規劃仿效40年前的《廣場協議》（Plaza Accord），與中國大陸及歐洲簽署「海湖莊園協議」，要求貿易夥伴貨幣升值，以增強美國貿易競爭力。一九八五年，美國與日本、英國、法國及德國等5個工業國家簽訂「廣場協議」，四年內，日圓升值116%，德國馬克升值102%，法國法郎升值76%，而英鎊也升值了75%，更是「日本失落三十年」的開端。處理完工業國家後，美國也將目光轉移到新興國家，一九八七年後，美國以「301條款」，迫使台幣兩年內「有序升值」超過三成，傳統產業快速外移，工作機會大量流失，也間接造成台灣今天區域發展失衡的開端。未來，不僅是關稅戰，「升值戰恐怕更是川普手中最致命的武器」。
而在美中台關係上，更充滿了極大的變數。日前，川普邀請中共國家主席習近平參加就職典禮，顯見川普與進近平的私交甚篤，更凸顯過去四年，中國大陸仍然非常積極地與川普保持聯繫與經營關係。17日晚間，習近平與川普通話，更凸顯幾個重要的意義，值得後續觀察。
拜登政府時期，美國將中國大陸視為「戰略競爭對手」，並認為「中國大陸是全球秩序最大的挑戰」。美中雙方雖然仍保持高層溝通與對話，但是美國不論從貿易、科技與地緣政治，都以「去風險化」為最高指導戰略原則，美國對中國大陸產品的限制與科技戰從來沒有停止過；川習通話中，習近平強調「美中可以成為夥伴和朋友」，川習也同意建立「戰略溝通管道」，就共同關心的重大問題保持經常性聯繫。美中關係是否會從拜登時期的「戰略競爭對手」，轉變為為「戰略合作夥伴」，是全世界關注的焦點。
不僅如此，川普在與習近平通話後的貼文中表示「現在開始，他將與習近平將一起解決很多問題」「很珍視同習近平的偉大關係」「期待盡快與習近平見面」，媒體甚至預言，川普將在就職百日內訪問中國大陸，特別是川普看中個人影響力，更甚於國務院的建制派，這對台灣而言，絕對是不可輕忽的訊號。
在美中台關係上，習近平強調「台灣問題事關主權和領土完整，希望美方務必慎重處理」，而川普則表示「習主席和我將盡一切所能，讓這個世界更和平且安全」。未來「美中共管台海穩定」的局勢將更為明顯，台灣也必須重新思考「美中台三角關係傾斜後的重新定位」。
可以預期，未來中國大陸對台海問題將更有「安全感」，為了給「夥伴和朋友」面子，大型且具有針對性的軍事演習與封鎖將可能減少；但是川普競選階段就直接點名台灣國防支出不足，應該要將軍費提高到GDP（國內生產毛額）的10%（換算為新台幣高達2.6兆元），未來台灣不僅要擔心成為「政治交易」的籌碼，更藥單新高昂的軍購支出是否會出現政策排擠效應。
當全世界對「川普2.0」都戒慎恐懼、如履薄冰的情況下，台灣實在沒有過度樂觀的本錢。
