梁遠/綜合報導
中共十八大以來,中國國家主席習近平即反覆提倡「綠水青山就是金山銀山」的環保精神,去(2017)年十九大更進一步強調將「實行最嚴格的生態環境保護制度」,顯示中國在追求經濟現代化的同時,也逐漸加快環境治理現代化的腳步。而今,「綠色轉型」終於不再是純理念,隨著今年元月1日《環境保護稅法》(簡稱《環保稅》)正式上路,未來中國當局將以強制徵收環保稅的剛性執法,直接向排放污染的企業及生產單位課稅,落實環境保護。
排污費成歷史 新法加強力度
《環保稅》是中國第一部以建設生態文明為目的的稅法,此前污染排放相關問題主要以《排污費徵收使用管理條例》(簡稱排污費)作為執法依據,《環保稅》實行後,也宣告實施近40年的排污費已成為歷史。過去的排污費時代,由於屬於行政徵收,法律層級較低,故而時常發生企業積欠排污費的現象,抑或各地方執法差異大,或鬆或嚴,導致環境保護難以落實。
《環保稅》推行後,改進排污費原有缺陷,「由費改稅」拉高法律層級,將提升執法力度,徵收標準也有嚴格規範和明確流程,「減少地方政府干預,內化環境成本」,藉由增加執法剛性,實現企業以經濟補償生產過程中造成的環境破壞。新法明定,應稅污染物為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪音,並以排放量作為計稅依據,「多排污多繳稅、少排污少繳稅」為原則,讓企業及生產單位扛起環境社會責任。而《環保稅》也適度賦權予地方政府,各省分可評估地方經濟發展、環境承受度,制定適應地方的稅額,並由省級人大常委會審批。
綠水中找金山 傳統產業待轉型
《環保稅》的實施意味著中國的環保意識抬頭,在此首當其衝的是高污染的傳統產業,業者面對生產成本提高的龐大壓力,勢必得開始思考如何因應與轉型,否則未來將在市場廝殺中慘遭淘汰。
家具建材產業在2007年即被列為高污染、高耗能產業,中國當局甚至以降低家具出口退稅,抑制高污染行業發展,讓相關業者遭遇不小衝擊,而今推行的《環保稅》,預料將再次讓家具業面臨生存考驗。
看準中國綠色發展,一些傳產業者早已啟動產業升級,像是中國知名陶瓷品牌蒙娜麗莎轉型多年,投入包括無塵化拋光設備、廢水循環系統、廢棄排放治理系統等環保生產設施,去(2017)年也被中國工業和信息化部列為首批綠色製造示範名單,不僅成功以低碳經營走出傳統,同時也提升品牌價值。
除了家具建材產業,其他包括煤炭、鋼鐵、紡織、電力等也將在《環保稅》徵收下面臨轉型課題,傳統產業要生存,必須思考如何化危機為轉機,在綠水青山中找到金山銀山。