文／林建山 《本篇言論不代表本報立場》
如何脫困再起，讓臺灣經濟社會恢復昔日活力與實力，再造經濟景氣復甦動能，當然是主政當局，乃至整個社會的莫大責任與挑戰。
經濟黑手陷害臺灣？
中央研究院院士對於「國家經濟議題」竟然會在臺灣消聲匿跡長達兩年多之久，乃在不久之前一篇「臺灣經濟競爭與成長策略政策建議」文中，面對庶民大眾發出了「三隻經濟黑手再陷臺灣失落十年」的醒世警語，立即引起社會悸動矚目。
這篇已然讓整個臺灣社會有所悸動的報告裡頭，指涉的那三隻黑手，一是法律，一是環評，一是對大陸過度保守，更用結語警告，倘當家政府再不積極正面解決，則臺灣勢必會落入半世紀前陳年舊論的「中所得陷阱」，以致在未來10年時間內，至少要被兩打以上開發中國家超越，讓臺灣淪落為開發中經濟社會的三流國家。
院士的證論黨說，直令人完全同意。但是，真正比三隻黑手更加有力搗爛臺灣悶經濟傷筋害骨的猩紅狼牙棒「超額福利貪吃病的經濟併發症」，才是讓臺灣跌落到1965年代「歐洲自損式福利陷阱」中，真正是肇致今日臺灣經濟從1980年代「臺灣錢淹腳目」的躍升先進，驟急淪落為「祇會下不能上」的衰敗頹退窘境之終極關鍵。
重創臺灣悶經濟?
晚近這20多年的臺灣經濟社會，幾乎可以說是完全翻版了1965年到1995年歐洲經濟社會所歷經演進變化的態勢景況。
歐洲從二戰之後勝利國家的先進繁榮富庶，在不到10年光景時間，就逐步被超越領先，最後竟變成「全球最沒落的貴族社會」；相對來看看臺灣的演進變化，也由貧窮落後的農村經濟，一躍挺升成為「錢淹腳目」的世界奇蹟經濟國家，一時雄威高踞了亞洲新興市場經濟體國家最高潮浪頭的亞洲四小龍首地位。
無論歐洲或臺灣，竟然都隔代踵繼地捲進了「超額福利貪吃病」(welfare gluttonousness)的重症病房，祇是超額福利病後的歐洲，還能夠繼續維持相當程度的貴族經濟樣態與氣勢，但是臺灣，卻已重創難起於長達30年的「悶」經濟困窘了。
歐洲「自損式福利陷阱」的證驗
肇致歐洲經濟停滯低宕的「自損式福利陷阱」關鍵變數，主要來自於兩大成因：
第一大成因是，幾乎是所有歐洲地區國家無一不受戰後先進富強繁榮景象所惑，忘卻了戰前勤勉努力，轉為極力追求「美好福利國家夢」，於是將政府手中所累積下來的秀異公共資本及公共資源，以超過一半份額比重以上的支出利用，悉數花費在「社會福利支出」事項以及「弱勢/偏遠救助」的移轉性支出之上；然則依國際發展經濟學實證經驗顯示：「社會福利支出超過公共資本支出20%以上」的任何國家公共預算支配，勢必極其容易肇致一個國家經濟社會走上「變軟」「變弱」「變強大為敗小」之路，而二戰之後的絕大多數歐洲社會，在「社會福利支出」的花費上都遠遠超過了「國家社會福利支出不能超過20%以上」必然法則界限之加倍以上，其結果，當然肇致歐洲國家，普遍性劣轉成為超額趨弱、趨向低生產力與弱競爭力國家；相對於臺灣狀況，自陳水扁政權開始逐年提高臺灣「社會福利支出」占比，從經國先生主政之前的9%-15%，躍增至26.6%，是兩蔣時期的倍增狀態，洎至馬英九政權，則更從眾民粹需索而更拉高到46.6%，直逼當年歐洲病變時期水準，更深沉墜入了歐洲型「自損式福利國陷阱」之中。
第二大成因是，以超額勞動保護主義思維及超限勞動福利保障措施，使民間資本投資的所有產業經濟部門「投入要素成本高高挺升」「投入要素供給低低縮減」，勞動工資必須確保在福利生活水準以上；勞動條件下限將受雇人權益拉高到雇用人權益之上，職業安全要求大大超越市場對產業產品的實務需求之上。這兩大超額福利保障限度的突破，以包括法國在內的環地中海歐南國家為最突出顯著。
以法國為例：其勞動工時更減縮到全世界最先進的每周35小時的超低限（當時全世界工時制國家都訂為每周48小時到56小時之間），並限定勞動雇用毫無「適用猶豫期程」的「即雇用即正式就業」方式，更加上「受雇人可以隨意辭職不幹，但雇主必須滿足諸多法定要求條件狀況下，才得以辭退勞工」的幾乎是「法定終生雇用制」來保障勞工，當然也就肇致1995年後法國會嚴重淪落為最大的「歐洲病夫」國家的關鍵因素。
曾經造就「歐洲病夫」國家的「超額勞動保護主義思維」及「超限勞動福利保障措施」，這豈不也正是發生在臺灣經濟社會的嚴重病症現象麼？
依臺灣現實，自從李登輝鎖國政策及「民意代表至上治國論」（即民粹治國）政策之後30年時間，臺灣治國理政意識形態，皆因抄襲歐洲過度超額福利國家措施，早把臺灣實施逾60年講求效能效率的「自由市場經濟體制」國家，幡然大翻轉，成為近似北韓的典型「極端社會主義的共產經濟社會」國家，且已將過去肇致歐洲經濟停滯低宕的「自損式福利陷阱」之各項高度負向效應的關鍵變數，一一化為政府施政準據的剛性法規律令（正如中研院士大文所指述），使臺灣激越民粹主張的「超額美好福利國家夢」，以及「過度勞動保護主義思維與作法」，徹底打垮了所有在臺灣的投資營運以及創新發展。
在今天，臺灣事實推動執行的根本治國施政理念做法，已造成臺灣經濟社會永續成長發展的障礙，並陷全體國民福祉於絕對險境；倘若政府懵然不知、社會理盲不知、被執政黨愚民政策洗腦耍弄的芸芸大眾更不自知，則已然長期化的臺灣悶經濟，勢必永無翻轉復甦的一日。（作者為財團法人環球經濟社社長兼公共政策研究所所長）《本篇言論不代表本報立場》
